4月19日，记者从国务院联防联控机制举行的新闻发布会上获悉，截至4月17日，全国23个省份已按要求建立通行证制度，10个省份31个应急物资中转站陆续启用，上海港集卡通行证稳步实施，重点物资运输保障明显改善。
通行证使用范围可适当拓展
交通运输部公路局局长吴春耕在发布会上表示，针对近期各地疫情防控影响到交通通行，出现了车辆滞留、物流不畅等问题，交通运输部进行了梳理。交通运输部坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，始终坚持以人民为中心，始终把保通保畅放在全局工作的重要位置，下一步将围绕实现“民生托底、货运畅通、产业循环”，着力抓好十个方面工作。
“建立重点物资车辆的通行证制度，是应急状态下努力保障重点物资跨区域、跨省份运输的一个重要举措。”吴春耕说，交通运输部向有关单位，对规范通行证的制作发放、使用管理等工作作出了部署安排。
交通运输部已明确了通行证的启动程序，规范了使用范围，建立了发放渠道。通行证主要集中用于医疗与防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资，以及农业、能源、原材料、重点工业品等一些重要的生产物资。启动通行证的省份也可以根据辖区内产业链供应链上下游的实际需求，适当拓展通行证的使用范围。
吴春耕表示，通行证按照“一车一证一线路”来使用，人、车、证、线路必须与通行证标明的信息保持一致，可以在有效期内重复使用，纸质的和电子的通行证具有同等效力。目前，交通运输部正在依托信息化手段，推动通行证网上办理，线上线下多渠道发放。对于持有通行证并符合防疫要求的车辆，有条件的地区要设立专用通道，保障车辆快速通行。需要特别说明的是，运输起讫地均未建立通行证制度的，无需办理通行证。
交通运输部还将公布有关电话，将发证有关情况向社会公开，对通行的情况进行调度，加强动态监测，督促有关地方部门及时协调处理，确保重点物资车辆的通行证制度得到更好执行，让大家走得更加顺畅。
鼓励邮政快递业使用新技术
国家邮政局市场监管司副司长边作栋在回应部分受疫情影响地区“最后一公里”和“最后一百米”的配送问题时表示，国家邮政局坚决贯彻落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，按照各地防疫部门具体要求，不断优化疫情防控举措，保障行业防疫安全。根据地方政府实际需求，配合做好应急物资和生活必需品的运输和配送。全国上下的邮政快递业都在为疫情防控和保供保畅持续贡献力量。
国家邮政局还鼓励使用新技术、新工具，乃至创造新业态。比如京东等快递企业就调运了无人智能快递车，在封控区域开展无接触配送，有效降低疫情传播风险。全国邮政快递业还将发挥同舟共济、共克时艰的精神，邮递员和快递小哥也将继续“冒疫奔忙”，为疫情防控和保障民生贡献力量。
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》（国办发明电〔2022〕3号）及全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议要求，进一步畅通信息咨询、投诉举报处理和意见建议收集等渠道，经交通运输部同意，现就充分发挥12328交通运输服务监督热线作用更好服务物流保通保畅有关工作通知如下：
一、切实提高政治站位，深刻认识做好当前12328热线运行管理工作的重大意义
当前新冠肺炎疫情防控形势严峻复杂，部分高速公路“主动脉”中断、交通物流“末端不畅”等问题突出，货车司机等对交通物流等管控标准不一、政策不透明、特别是“层层加码”“一刀切”等问题反映强烈。各地交通运输主管部门要认真贯彻习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神，按照全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署要求，切实提高政治站位，充分发挥12328热线在政策咨询、意见收集、举报处理等方面的重要作用，及时解答疫情防控、车辆通行管控、防疫检查站点和核酸检测点设置、通行证办理发放等涉及广大货车司机切身利益的信息咨询，收集整理相关物流企业和货运经营者的问题诉求，及时采取有力措施，切实予以解决，防范化解矛盾隐患，维护行业稳定发展大局。
二、迅速更新12328知识库，提升信息咨询业务即时答复准确率
各地交通运输主管部门要针对当前物流中转调运场地设置、重点区域通行管理政策、重点生产生活物资运输、中小企业纾困解难、货车司机基本服务保障等相关政策，建立热点政策迅速反应和知识库高效动态更新机制，及时将物流保通保畅相关政策知识导入本地知识库。通过12328部级知识库、微信公众号、微信小程序等渠道发布的热点政策知识，以及地方政府发布的疫情防控和通行管控政策知识，各地交通运输主管部门要及时组织将其在1个工作日内，通过系统对接、人工录入等方式，完成知识内容的全量同步；在2个工作日内，完成对本地12328工作人员知识更新培训和本地12345知识库同步更新。各省级交通运输主管部门要指导本辖区12328热线服务中心，采取切实有效措施，持续提升信息咨询业务即接即答与准确答复能力，向广大货车司机等做好政策的宣传引导和解释答复工作。
三、及时收集问题诉求，建立有效解决问题诉求工作机制
各地交通运输主管部门要落实投诉举报业务首接负责制，对涉及多个承办单位的工单，首接承办单位要加强沟通协调，落实办理责任，提升办理效率。特别是针对影响物流保通保畅、产业链供应链稳定的重大风险隐患和违法行为的举报，要加强收集梳理，强化与有关部门的协调沟通，及时报送地方物流保通保畅工作机制，推动问题及时有效解决。要充分发挥12328热线作用，对群众举报的“层层加码”、“一刀切”劝返问题，即报即查、即接即办，坚决杜绝矛盾积累。要尽快构建上下联动、密切协同、运转高效的问题诉求收集报送机制，创新应急状态下的治理模式，提升12328热线服务质量和运行效率。
四、强化24小时值班值守，确保12328热线全天候高效率正常运转
各地交通运输主管部门要加强组织领导，细化责任分工，指导12328热线服务中心在严格落实疫情防控措施的同时，严格执行领导带班和24小时值班值守制度，保留座席的地区要确保提供24小时人工座席服务，归并座席的地区要积极协调12345热线做好全天候高效率接听转办工作。话务人员要及时回应货车司机等的投诉举报电话，耐心解释沟通，认真做好话务记录、信息传达报送工作；对实名反映的具体问题，要第一时间转办、及时协调解决、持续跟踪办理情况，不断提升12328热线服务水平。
交通运输部办公厅
2022年4月19日
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