近期，巴西化学工业协会表示，巴西政府天然气领域改革法令可能会彻底改变市场格局。通过提供更便宜的能源和乙烷原料，该法令将使巴西化工企业普遍受益。

       多年来，巴西化学工业协会一直在游说政府通过法规，允许将原油生产过程中产生的副产品天然气予以利用，而不是被重新注入地下。为了在游说上达成共识，巴西聚合物巨头布拉斯科公司多年来也一直表示，一旦政府同意将原油生产过程中的副产品天然气作为原料和能源使用，将随时准备扩大其位于里约热内卢州卡夏斯公爵市的生产设施。不过多年来，这些要求一直被巴西政府置若罔闻。直到今年8月26日，巴西通过了一项法令，赋予巴西石油和天然气监管机构（ANP）更大的权力，限制重新注入油藏的天然气量，意图增加国内天然气供应并降低价格。如果全面实施，该法令将彻底改变巴西的天然气市场，并最终通过降低能源成本，用乙烷替代石脑油作为原料，使巴西化工企业受益。

       巴西化工企业对天然气感兴趣，主要是因为天然气作为化工原料，其成本远低于石脑油。自从页岩气革命改变了美国的能源格局，使其再次成为天然气净出口国，并以20年前无人能想象的程度重振石化行业以来，巴西同行也希望学习美国经验，对天然气进行利用。美国和巴西是美洲最大的两个化学品生产国，但化学品生产环境却形成了鲜明对比，正是因为巴西天然气价格是美国的4倍左右。

       然而，巴西的一些化工分析师表示，他们对巴西政府采取的行动仍然感到担忧，他们认为，赋予ANP等监管机构更多权力，可能导致政府对油气行业的更多干预，可能削弱巴西原油行业对投资的吸引力。巴西的特点是，巴西石油行业主要由巴西国家石油公司一家公司主导，而这家公司的多数股权归国家所有，其首席执行官由总统任命或解聘。因此，由于巴西天然气生产过于依赖巴西国油，分析人士对天然气路线的化工生产成本还有怀疑。

       不过，根据最新法令，ANP将能够限制原油生产商在原油开采过程中可以重新注入油田的天然气数量，以及要求他们应该为其他企业和家庭提供多少天然气。也有分析师认为，原油生产商将被迫从原先极低成本天然气回注，转向建造基础设施输送天然气。因此，在巴西运营的原油生产商们大多对这项法令保持沉默。同样，布拉斯科公司没有回答有关潜在的石化产能扩张的问题，也没有回答该法令将如何影响巴西石油生产领域的投资，以及如果发生这种情况，最终将如何影响工业部门。

       不过，巴西化学工业协会总干事安德烈·帕索斯对此并不担心。他表示，赋予ANP这项权力是巴西石油和天然气行业发展的自然需要，因为此前监管机构并未涵盖这一领域。帕索斯指出：“监管权力的使用将考虑生产者、消费者和国家的利益，显然，这并不意味着抑制或停止新的投资。无论如何，考虑到石油投资的规模，专门针对天然气的新投资不会显著改变巴西石油勘探和生产的竞争力，巴西石油行业的勘探开发成本足够低，足以覆盖可能出现的任何额外成本。”对于政府加大干预力度的担忧，帕索斯表示，严格监管是原油和天然气行业的全球特征。

       帕索斯还表示，他很清楚巴西国油首席执行官对天然气市场增长缓慢的警告，以及对巴西化工行业有利的变化可能需要数年时间才能发生。但是，经过多年不成功的游说，帕索斯很高兴巴西政府终于对化工行业的重要性以及存在问题有了清晰的认知。帕索斯表示：“没有什么是立竿见影的。然而，增加天然气供应所需的时间，提高巴西化工行业原料优势的竞争力，与新建石化项目所需的时间之间存在兼容性，我们应该考虑这是一个具有中长期影响的结构性行动。”

       今年6月，巴西就开始对天然气化工表现出兴趣。当巴西总统卢拉对富含天然气的玻利维亚进行国事访问时，帕索斯作为其代表随同随行。在访问期间，巴西和玻利维亚签署了扩大天然气供应的协议，玻利维亚将通过Gasbol天然气管道增加对巴西的天然气供应。Gasbol管道是南美洲最长的天然气管道，全长3150千米。帕索斯表示，当时在玻利维亚签署的天然气供应协议是巴西化工行业迈出的“历史性”一步，再加上最新的天然气改革政策，可能让巴西化工企业在全球舞台上具有真正的竞争力。

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