日前，山东省化工专项行动办公室印发《关于实施道路危险化学品运输企业规范化提升工程的意见》(简称《意见》)，要求进一步规范企业经营、升级设施装备、加强安全管理、提高应急能力、推进智能化联控监管，完善危化品道路运输安全治理体系和保障体系。
《意见》自2020年6月起实施，要求在2021年底前，达到规划布局科学合理、管理机构和制度健全、车辆和人员管理严格、先进技术和装备保障到位、运营全过程监督机制严格落实、双重预防体系齐全完善的目标，实现企业运行管理规范化、智慧化，全面提高本质安全水平。
山东省化工专项行动办公室交通运输组组长张贤艳介绍，提升工程旨在规范道路危险化学品运输企业经营行为，加强化工产业交通运输环节全过程管理，实现道路危险化学品运输行业转型升级。
规范企业经营行为
据统计，截至2018年底，全国共有危险货物道路运输企业1.23万家，车辆37.3万辆，从业人员160万人，道路运输量占危险品运输总量的70%。
山东是危化品运输流最集中、最密集的省份。来自该省公安厅交管局的资料显示，全省有上千家危化品运输企业，近4万辆危化品运输车，约占全国总量的1/10。但企业规模普遍偏小，200辆车以上的企业仅30余家，而50辆车以下的企业600余家，这些中小企业在制度建立、从业人员教育培训、安全环保、车辆运行监控、应急处置操作规程等方面普遍存在规范化程度不高、不细致等问题。
为此，《意见》要求，夯实安全管理基础，提升从业人员能力。企业要根据规模依规设立安全生产管理机构或配备相应的安全生产管理人员，建立健全应急救援、车辆技术管理、特种设备安全管理及其他相关安全生产管理制度。严格落实从业人员先培训后上岗制度，依法依规对从业人员进行日常的安全生产、业务知识、操作规程和职业道德等教育培训和考核，培训考核覆盖率应达到100%。
过去，危化品运输车辆挂靠情况较为普遍，存在很大管理漏洞。该《意见》提出，严格执行“五统一”标准，即统一产权关系、统一建立劳动关系、统一运输生产组织、统一财务管理、统一管理责任。
“最近我们正按照‘五统一’标准自查。”德州市正捷物流有限公司经理周生明表示，根据要求，今年6月底前，危化品运输企业要全面排查梳理从事业务范围，依法依规取得相应的营运资质，配齐具有相关资质的管理人员，加强从业人员资格条件审查，严禁超龄从业、无证上岗，做到规范从业，这对企业持续健康发展有利。
严格运输车辆及过程管理
山东省公安厅交管局有关负责人表示，近年来，国内危险货物道路运输行业管理不断规范，发展形势持续向好，但安全事故依然时有发生，暴露出行业管理中还存在一些问题。如有的车辆不符合危化品物流技术要求或用普通车辆运送危化品，专用安全设施和器材配备不全;危化品物流市场运价恶性竞争，带来车辆多拉快跑、铤而走险，导致超速、超载、超限、疲劳驾驶等现象时有发生。
为此，《意见》提出，企业要着重强化对运输车辆和技术设备的安全管理，建立车辆技术档案。凡许可新增的车辆一律按照国家最新要求和规范，安装智能视频监控报警装置、前方车辆碰撞预警装置、车道偏离预警装置等安全设施设备;加快在用车辆安全技术装备升级改造;严格落实运输车辆和设备检测规定。
山东锐特物流有限公司董事长张翼指出，《意见》强调运输环节全过程管理，特别要求规范车辆场点管理。因此，停车场地要全部按规定配备与运输经营范围内危化品性质、车辆规模相适应的安全防护、环境保护、消防应急等设施设备。运输车辆要根据装载实际，到符合规定要求的运输罐车罐体清洗场点进行清洗，预防车辆违规换装、混装行为发生。
强化全过程智慧化管控
为了降低各种不确定因素对安全管理的影响，近年来很多危化运输企业开始借助更多技术手段推动安全管理水平的升级。
对此，《意见》提出，完善道路运输车辆动态监控系统平台，提升信息化管理水平，车辆入网率达到 100%。加快推行电子运单系统集成建设，尽快实现与省级交通运输监管信息化平台系统对接，提升企业管理和行业监管水平。坚持政府主导、统筹安排，2020 年底前，全面建成道路危化品运输全过程信息化监管体系，实现道路危化品运输跨部门数据融合共享和全程信息化动态管控。
《意见》还要求，危化品运输企业严格落实运输车辆动态监控主体责任，完善智能化监控系统建设，健全规范动态监控管理制度，按照车辆动态监督管理办法的相关要求，设立专职监控人员，履行监控责任，对车辆行驶中的不安全状态和驾驶行为进行实时动态监控、预警并提示纠正，依照有关规定，落实惩罚措施，及时对运输违法行为进行处理处罚。
山东金浩物流有限公司是东营市上百家危化品物流企业全过程智慧化管控的典型代表。该公司安装了3套车载安全监控系统，通过重点监控6类预警事项来规范驾驶行为，掌握车辆行驶状况，防范意外事故发生。
“车载安全监控系统投用后，非路线行车、非正常停运、恶意违章基本杜绝，有效预防和减少了事故的发生，切实保障了承运油品、驾乘人员、运营车辆的安全。”金浩物流副总经理陈培刚说。
