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任春晓:危货道路运输车辆技术及法规的十年发展回顾与趋势(二)
2023-12-04   【打印【关闭】
      (续上一篇)
      车辆运用方面,我觉得有几个方面,第一个是说改变了,不是说要改变,我们已经改变了“一车一罐一品”的管理惯性,因为从2012年之前,行业监管的时候给的经营范围就是危险货物运输,最细是说危险货物运输三类,后来经过了几起事故,大家发现行业里面充装把关也不严,企业承运这种介质核对的机制也没有或者说技术支撑体系也没有,导致了罐体安全问题。后来管理部门想,只限定拉一种介质就能够解决这个问题。第一个是说这对于安全确实是有用的,第二个这对于效率确实是有损害的,第三个是当企业的经营范围不稳定,管理部门又不允许企业变更道路运输经营范围的时候,企业就一定会有违法的情况出现。所以我们是通过常压罐车治理实现了罐车从“一车一罐一品”率先实现了脱钩,现在是在35号文里面明确罐体的介质是以罐体检验报告为准的,其它的车型是通过JT/T 1285的附录B明确了不同安全配置的车辆能够兼容的危险货物类项,这样可以允许安全水平比较高车,除了装原来设计的时候那些用途的介质之外,还可以运输安全要求比较低的货物,提升车辆使用的效率。
      运行安全监测我们一直是在三个层面上做,架押人员我们在做智能视频监控预警,有疲劳监测、抽烟报警等等。车辆我们一直在做卫星定位的系统,货物是有电子运单+视频监控,实现了在途的人车货的安全监测,在这个基础上我们要实现全要素全流程的监管,建设危险货物道路运输安全监管的综合信息系统,这块各个省进度都比较快。
      车辆运用这个方面还是要提升安全,当然运输行业的追求或者物流行业的追求肯定还是要解放效率,在这两个层次上都希望能够上强度,安全方面、货物的部分从电子运单扩展。车辆的部分联网联控,持续完善,还在研究通过车载的T-BOX收集更多的数据来进行车辆安全的评价。人员的部分,我们要进行智能视频监控报警系统的标准化工作,后续可能会开展的电子押运试点。环境部分,要实现车辆、货物与基础设施安全风险的交互,能够评价一些基础设施能够通行哪些类项的危险货物,一刀切限制危险货物通行的路段更少。效率方面主要是提升车辆的利用效率,包括开展车型兼容的工作,前面已经跟大家报告过了。我们要协调公安来完善通行管控的一些制度。
      标准体系方面应该说是这些年成果最为丰富的内容,我今天要给大家报告的内容最相关的两个标准体系,第一个就是道路运输车辆技术标准体系,交通运输部门在合法道路运输证之前,进行达标车辆核查的时候要运用的标准体系,它包括了四个标准:客车、货车、列车、危货车四个标准,当然还有客车评级的体系。
      这四个标准每个都有部办公厅或者部安委会的文件,来保证标准实施的效力。另外这几个标准,我们已经把它列入《道路运输车辆基础管理规定》,就是部令,然后保证它在行业里得到有效的实施。还有《危险货物道路运输标准体系》是从2015年一直到现在为止做的最后的一个标准,对于行业的覆盖度也最全,强烈建议大家都认真去学一下。我们主要修订了JT/T 617,在JT/T 617的基础上或者服务于JT/T 617的修订和实施,做了ADR汉化编译及中国化,以及JT/T 617、JT/T 1285、GB13392等标准制修订,这都和JT/T 617或者ADR中国化相关,和这样的体系契合在一起。我们还强化了国内标准与国际规章的衔接,这三个标准每一个都是与国际规章衔接,并且结合国内的实际情况进行了调整。
      危货车有很多的标准,这些标准归口在不同的部门,有的归口在公安、工信、交通,或者有一些行政的文件,有一些是基础性的要求。我们从2018年开始推动,以交通运输部专家组的名义协调国标委、工信部、公安部一起精简整合危险货物运输车辆的标准体系,现在已经有非常重要的成果落下来了,2018年我们把这几方叫在一起说,我们强制性国家标准关于危货车内容太多,我们希望整合成一个。现在国标委和工信部已经采纳了这里前5个标准,关于危货车的应该会合并成一个,就是GB 21668、GB 20300、GB 36220前四个是明确的合并在一起,GB 7258马上要修订,修订的时候会和GB 21668界定好关系,这样以后危货车的国标只有一个,不会存在之前有的剧毒品、油品,甚至之前已经否定的烟花爆竹运输车等等很乱的体系。
      标准体系的发展趋势已经有非常明显的趋势,因为我工作原因接触车辆的标准比较多,我们的跨行业协调一致,不仅需求很明显,而且各个车辆管理的部门已经意识到了。前一阵如果大家参加了专用汽车分标准化技术委员会的研讨会,大家就应该能了解到,我们要成立跨标委会协作的机制,以后不管是标准的立改废,还是标准有什么样的规划与体系上的内容,我们都希望能够把涉及到的五六个标委会能够做协调统一。这样以后我们几个标准之间,可能达不到有一个完整的跨行业的整合标准体系,但能够有良好的衔接机制,避免我们觉得这个东西要进阶整合,另外标委会说我就要新立一个标准的情况发生。这样能够完善以后标准的供给。
      还有一个情况要和大家报告,GB 18564.1通过交通部协调总局一直在协调国标委和工信部,把GB 18564.1进行修订,包括它检验的要求和安全附件的内容都进行一些完善。
      第五个部分是法规制度。第一个是车辆技术管理规定,这几年行业进行车辆管理的时候,最基础的依据就是车辆技术管理规定就是部令,我们的部令今年2023年已经修出来了,这里涉及了几项工作,第一“三检合并”,现在对于车辆的检测,要求检测检验上线一次,检验的依据只有GB 38900,对于我们部里来说,废止了原来强标国标GB 18565道路运输车辆综合性能要求和检测方法。
      但我们行业还是有一级车的要求,是按照GB 38900再按照额外的四项,用于评定一级车的小的指标体系,实现我们综检和公安交管的安检协调一致。还有车辆技术管理规定,刚才和大家报告过了,它里面明确了JT/T 1074、JT/T 1278和JT/T 1285的标准强制实施的地位。
      还有一个非常重要的部令,是六部门的危险货物道路运输安全管理办法,它里面涉及到车辆的内容,第一个我觉得最重要的就是里面明确了要标注车辆的类型,包括这几年大家已经熟悉了,在公告里为了配合它的实施,我们也协调了工信部,现在在公告里大家已经看不到罐体的准运介质,现在只有它是什么样的车辆类型,这个车辆类型以后可以基于这个玩出来的安全和效率的花样更多,这个大家以后可以期待。还有部令恢复了常压罐车定期检验的制度,明确了可移动罐柜、集装箱管理的时候,交通运输管理部门的职责是什么。
      接下来还有一些我们认为比较重要的工作,第一是罐车常态化管理制度构建,我们已经开始这方面工作的内容,可能里面涉及到几项内容刚刚已经报告过了。还有GB 21668修订,三个标准强制整合,精简整合。精简整合完之后,还会导致JT/T 1285有一些内容要根据它来发生变化,所以现在JT/T 1285也在出修改单,以及JT/T 617要进行两个层次的修订,包括要进行出修改单,还有要升级成强制系的国家标准、车辆运行安全的智慧化监管体系的建设,以及车辆安全兼容关系的构建与应用等等内容,这是我们接下来可能涉及到和车辆相关的东西。
      时间关系,今天就给大家报告到这些,谢谢大家!