韩品新 合规化学 副总经理、联合创始人
各位下午好，非常荣幸中物联邀请我过来，给大家做一些技术分享。今天分享的以科普为主，给大家建立一个框架。如果在座有负责危险化学品，或者危险货物合规的，可能会更有体会一点。有一些深的地方如果没讲，大家有兴趣的也可以会后来跟我咨询。
我今天给大家做分享议题是危险货物合规体系简介，跟刚才任老师讲的方向不太一样，我是直接偏向货物本身的合规。分享分几个方面，一个是国内外法规体系简介。基本上是从危险货物，不管是海运还是空运还是陆运，还是这几年新能源里面的铁路，国内比较热门的617，都会在这里给大家做一点分享。第二就是危险货物分类，很多人会搞不懂危险货物跟危险化学品。我今天的议题是危险货物，九大类的科普。
先来看一下法规体系，先看背景，危险货物不管是工业也好还是生活中都会多少遇到。这几年经常有企业被罚款，像喷雾剂、香水，很多企业都以为是普货或者非限制货物，按照普货运、存了、进出口了，最后被交通部、海关、海事罚款。这里面很多，以前以为是普货，其实是危货。
危险货物或者危险化学品事故比较多，像前段时间宁波港船爆炸事情，也是危险货物，5.2类有机化合物。5.2类有机化合物在危规里有储存温度要求，当时就因为这个问题导致的，温度没有控制好，夏天再加上它是在里面，最终散热发生事故。航空这几年在锂电池行业里面出现过很多事故，有一些没起飞，在货站、机场就已经着火了。包括海运里货船发生事故，去年台湾货轮也发生事故，最后大家一起赔。对于货主来说比较惨，要承受很大的损失。
当年比较轰动的天津港爆炸，其实也是危险货物，这里面问题就更严重，除了储存环节有问题，在入库的时候一些化学品的订单管理、消防应急也有问题，氢气跟金属发生爆炸，产生氢气，还用水去灭火，一连贯的问题导致了事故最终影响比较大。
目的是要把危险货物就跟这个老虎一样，给关到笼子里面，把它的风险降到最小。我们讲危险货物的分类是它的危害。我们在实际的流通过程中，其实更关注的是风险，危害很高的时候，但是罐子、包装很好，也就意味着暴露很小。风险等于危害乘以暴露，危害是固定的，把危害识别出来，把暴露降到最小，就会导致风险降到最小，就能控制风险的发生。
刚才任老师有讲到，现在危险货物不管是海运、空运、陆运还是铁路，国内的道路运输，刚才讲的1268还有6944等等最基础的文件都是TDG规章范本，这个文件是从1956年发布了，现行的是23修订版。一般做分类鉴定都会用到这个文件。这个文件又叫橘皮书或者橙皮书，两年一更新，去年更新了，到明年又会更新。在日常工作中经常有企业，甚至监管会跟我要这个文件，这个文件可以到联合国官网下载最新版本。里面五个理事国语言都有，但是中文通常有一点滞后，中文版一般由中国工信部牵头做翻译。中国版本一般在年底或者次年年初。
这个文件延伸出一堆不同场景下的危规，海运危规和空运危规，JT 617后面会变成强制性国标，意味着国内对于危险货物的监管会再上一个层级。现在国内的道路运输，监管可能更侧重的是车辆、人员、罐体。对于货物的危害识别，或者货物本身的包装其实不严的。JT 617是转化的ADR，ADR早期是欧洲的陆运危规，现在已经上升到联合国。铁路危规、内河运输在国内几乎属于空白。在座有涉及到进出口的企业知道，海运、空运危规是比较多的，陆运监管也不太严。海运危规是国际海事组织两年一更新。最新是2022年发的第41版，24年强制实施，一般发布后的第二年是推荐执行，第三年强制执行的逻辑。在今年也会发24版，明年是推荐性，后年强制执行。空运就是DGR，一年一更新，一般是做空运鉴定的鉴定依据，海运跟空运一般收费。铁路是RID，也是两年一更新，现在23版。公路是ADR也是23年更新的，大多数危规都是奇数年发，只有空运是一年一发。内河运输也是23年更新。
国内船运里主要是船舶载运文件。公路运输是2019年发的危险货物运输安全管理办法。它里面几个核心的要点。一个是跟国际的ADR进行接轨，但是又有一点点中国的特色，在很多细节里面比ADR要偏严格一点，还有一些地方可能偏死板。还有一个问题，当时参考的ADR2015版，所以在国内来说道路运输还偏滞纳后。国内的道路危规最重要的JT 617.1到JT 617.7。 617.1是通则，包括人员的要求、培训等等，617.2是危险货物的分类，617.3是危险货物一览表包括有限数量跟另外数量这两种豁免。
这几年也做了很多咨询案例，承运人和托运人都想到了一个点--要降成本，可以通过合规的方式降低成本，法规里面的相关条款对货物、包装、标签、标记进行豁免。货物生命周期，从开始托运一直到最后装卸货都做了具体的要求。很多人以为货物的分类和货物的包装是承运人来负责的，法规明确了是托运人的责任。在座如果有企业端的物流负责人一定要注意，这方面如果出现问题，是可以对你个人处罚的，通常是2万以内的处罚，严重是要追究责任的刑事责任，企业除了法人之外对相关的责任人也是有处罚规定的。也要委托有资质的承运人，找了资质不匹配甚至没有资质的，最终托运人都有连带责任。包括管制类的，国内比较严控的是剧毒、易制毒、易制爆，他们的SDS、托运清单都要跟公安做备案。危货想走豁免，怎么来豁免，JT 617法规已经把国际东西引入进来。很多企业以前豁免东西就采用瞒报的方式，是违法的。如果想要用普货的方式来运输，想要降低成本，是有货物细则、渠道进行豁免的。进出口也是有豁免的。
铁路危规中国也比较有特色，铁路跟国际不太一样，有一些新能源豁免都写的很清楚。铁路方面刚刚发布了TB/T 30006标准，跟国际上出入有一点大。美国DOT发的文件包括了铁路、空运、船舶、公路，讲得比较细，把货物不同的类型有哪些运输的要求，不同的运输方式有哪些运输要求都写的比较细，危险货物一览表、标签、标记都涵盖在内。很多企业走限量运输，但即便是限量运输已经把危险货物当作普通货物运输了，但是内包装上面的安全标签还是需要粘贴包括里面的隔离，这是海运里面的。DGR是空运里面的，这个不细讲了。
给大家简单科普一下危险货物的分类，危险货物跟危险化学品不是同一个概念，大家一定要理清楚。运输讲的是危险货物。如果是生产、进出口、存储讲的是危险化学品，危货的分类是所有合规的基础，一旦货物的分类错了，后面车辆、人员等等肯定都是错的，危险货物的准确分类是所有合规动作的前提，是包装、托运、装卸的前提。
危险货物其实就是九大类：爆炸品、气体、易燃液体、易燃固体、氧化性和有机过氧化物，刚才讲的宁波港爆炸，其实跟有机过氧化物有关、毒性物质和感染性物质，6.1毒性或者是6.2感染性、第7类放射性，这类比较特殊，现在大多数是军方在管、第8类腐蚀品、第9类杂项。第二类气体分为易燃气体、非易燃物气体、毒性气体。常见的打火机是易燃气体，是第二类的，这么多年都是按照普货走的，因为它是有特殊规定。量、前置条件都符合是可以走豁免。所以我一直讲危险货物不可怕，因为危险货物很多时候是可以进行豁免走类似于普货运输的。但是一定要识别，或者一定要知道这个货物是危险货物。包括燃气罐，、一氧化碳等等，还有轮胎，只不过在中国轮胎不充气都是豁免的，还有近几年罚款比较多的是气污罐，很多都是危险货物，这个一定要注意。可以走相关的豁免，但是不能直接把它默认为普货。
易燃液体这里面分了几大类。一大类最常见的闪点小于等于60℃，温度升高点火就能着，危险货物里面体量最大的就是易燃液体，涂料、油墨、香水、指甲油、酒精，基本上都是易燃液体。如果有一些货物加了碱酩后没有那么多活泼了，但是又跟易燃液体不太一样，一般放到液态退敏爆炸物。包括加热的运输液体，农药、滤油、油漆、油墨、胶黏剂等等。很多企业自己测闪点，结果被查验的时候要比实测的要低很多，导致了谎报瞒报，被行政部门进行处罚。比如白酒，一般酒是24度以上是易燃液体，1升以内可以直接豁免。
第4点是易燃固体，包括退敏爆炸品、聚合物质、自反应物质，比如说一些有机金属、自热的活性炭，堆在一起时间长了会发热。有点湿润的稻草也会自热。还有遇水放出易燃气体的物质，一般是有机金属偏多一点，或者是活泼金属。
第5点氧化性物质和有机过氧化物，经常有海关找我帮他们判断一下这个东西是不是氧化性物质。洁厕剂、84消毒液、消毒剂、高锰酸钾都是氧化性的，很多企业不知道当作普货运了，甚至在网上售卖，后面直接倒追处罚了很多的钱。
毒性物质也是比较多的，原材料里面很多，医药里面都是毒性的。还有口服的、皮肤接触的、皮质吸进去，这种都是急性的。6.2感染性物质比较少，比如疫苗或者是病毒，一般医院会涉及比较多一点。第7类放射性物质军用比较多一点。
腐蚀性物质比较多，最多的是金属腐蚀跟皮肤腐蚀。有一个误区是盐损伤或者是盐腐蚀不是在危险货物范畴的，所以SDS里面第二部分有腐蚀性的象形图不一定是腐蚀性的危险货物，因为盐损伤、盐腐蚀不在里面，只包括皮肤腐蚀跟金属腐蚀。
第9类杂项，一种是新能源、锂电池，包括危规里最新新增的钠离子电池、锂离子。还有环境危害的，有一种豁免是小量的，5千克5升以内的可以豁免，就是内包件。电池类有3480、3090、3481、309、3171、3536等等，这几年有承运人确实出货量比较大，但是现在也到拐点了。
讲完9大类，再来讲一下包装，不同的危险等级包装也不一样，一类包装最严，包装性能方面最高，包装成本肯定也最高。如果货物是一类包装，包装本身至少一类。如果货物定性为二类包装的危险货物，那你可以用一类包装也可以用二类包装，一般企业为了省钱最低限的标准去装危险货物。三类包装就是再低一点，再往下就是普货，不需要包装了。危规里第一类、第二类、5.2等是没有写包装类别的，那种原则上不低于二类包装。
危险货物的危险性有优先顺序表，货物同样有多个危害的时候，哪个在前哪个在后，对包装、车辆本身也是完全不同的。所以一旦知道货物有某某危害，比如硝酸是8+5.1，那为什么8在前5.1在后，因为8一类的，5.1二类的，最终8在前面是主要危险，5.1是次要危险。我再举几个案例。比如进出口海关要求做危险特性分类鉴别报告，危险特性分类鉴别报告有几个基准，必须要有相关资质要求，它是一个法检文件，所以一般是要cnas给结论。
我想知道这个货物是不是危险货物，一般在鉴定报告里面会备注出来是普货还是危货，它的结论是几类危险品，包装至少满足几类包装等等。托运人做了这个报告后再去对应相关的车辆、包装，往下游进行传递。所以一直讲危险货物分类准确是危货全生命周期合规的前提，如果在前面分类错了，那后面基本都会错，包括运输标签等。一般电池类会要求把照片覆在上面。
再看海运鉴定报告，长得差不多，但是鉴定依据不一样。会备注出来它是cnas，适用于海运运输。结论也会在备注出来，像气雾剂在气体里是2.2类的，其他都不属于爆炸，也不属于易燃液体，也不属于易燃固体等。陆运是非限制性的，一个结论就是普货。我们有一些企业，是普货也会带一个报告，这样遇到一些路政或者执法大队可以把报告拿出来作为一个作证材料。
铁路现在除了运普货，就是运新能源，铁路里会强制要求加技术说明书。
合规化学14年成立，技术核心人员都是来源于海关。我们官网--合规化学网危险货物的数据查询需求都是免费的，危险货物分类、理化数据、健康数据、环境数据、法规、在不在各类监控、是不是可以混存、海运里的积载隔离都可以通过这个网站免费查询。合规化学公众号也可以关注，现在9万多个人关注，有很多危险货物、危险化学品合规的技术解读跟法规解读，也有数据查询。每个月都会做公益直播，我在上个月做了限量运输豁免。我们也有培训，合规学院目前主要侧重海事。也可以做各种鉴定、运输鉴定、海运、空运、铁路都可以做，想证明是普货还是危货，给相关执法部门的鉴定、进出口跟海关的鉴定、给应急看的危险化学品鉴定、火灾鉴定给目前仓库的都可以做。相关资质、化学品的安全技术说明书、国内国外、美国、欧盟、联合国GHS都能做。
我们也做很多培训，危险化学品、危险货物从生产到储存，0016、15603、17914、915、916标准的培训，危货的运输方案合规都可以做。数据化方面，客户、交通部官网上的危险货物船载查询平台数据是我们提供的。有一些海关、很多口岸危险货物识别系统、很多船公司危险货物的识别系统、海事里面的监管、军方里比如消防应急的泄漏处置、消防处置数据也是我们的。我们也做危化危货的分类、实验室试剂管理系统、供应链合规等。
今天主要是科普为主，有一些深入或者细节问题，时间关系没有细讲。危险化学品、危险货物本身的合规，整个生命周期从生产到运输、储存、进出口到废气处置，不同领域涂料、油墨、农药等，大家有相关合规性技术问题、法规问题、政策问题都可以交流。
今天分享这么多，谢谢大家。
