3月5日下午，出席十二届全国人大二次会议的山东代表团举行第一次全体会议。来自沂蒙老区的山东省全国人大代表王士岭在会上表示，去年11月25日习近平总书记到临沂视察时指出，“临沂物流搞得很好，要继续努力，与时俱进，不断探索，多元发展，向现代物流迈进，你们的事业大有可为”。

    现代物流业经济转型发展

    “本次总理的政府报告突出强调了"转方式调结构促升级"很接地气。我感觉总理的报告实实在在，政策措施明明白白，许多百姓关心、基层关注的事都能从总理报告中找到答案。”王士岭结合企业实际，学习总书记重要指示和政府工作报告认为，改革为企业带来了很大的发展，兰田集团伴随着改革开放发展起来的，年交易额280亿元、物流货值300多亿元。

    近年来，中央、山东省、临沂市做出了一系列支持临沂商城国际化的改革。在临沂开展了国际贸易综合改革试点，临沂市委市政府实施了临沂商城国际化战略，着力打造国际商贸名城。这一系列政策，使临沂的外贸更加便捷。

    “原来办理通关手续需要去青岛，最少一个星期的时间，如今在家门口就能办理，这就给临沂装上了外贸发展的加速器。”王士岭表示，山东兰田集团紧紧抓住机遇，引进了60多家外贸企业，培训了2万多名电子商务人员，走出了内外贸一体的市场发展路子。这次报告把改革创新作为重点，又提出了完善现代市场经济，发展开放型经济的新政策，增强了我国发展的信心。

    商贸物流业在转型发展中举足轻重，商贸物流业在转型发展中优势很大。据王士岭介绍，目前整个临沂商城有101处专业批发市场，年交易额2056亿元，物流货值2.15万亿元，物流成本比全国平均水平低25%，提高了整个产业链的结构，今后将搞好资源强强联合，提升服务，在全国现代物流体系中当好龙头，努力为转型发展做出更大的贡献。

    业态创新是当前商贸物流业产业升级的关键。王士岭表示，商贸物流业，因消耗能源少、环境污染小、吸纳就业多，是基础性先导性产业，也是富民的产业，在转型发展中优势很大。

    “临沂市目前的确定的业态，符合市场发展的趋势，也很符合临沂目前的实际。”王士岭表示，兰田集团将加快升级信息平台，建立电商网，发展国际物流，加快商流、物流、资金流、信息流“四流融合”，铸造临沂商城诚信品牌。

    重视现代物流业存在的诸多问题

    “在物流业长期以来的发展中，政府与物流市场主体组织的管理还存在界限不清的现状。”王士岭在提出的《关于加快物流管理体制改革的建议》的两会议案中指出，政府对物流业在国民经济中的地位、发展模式、发展重点、产业体系、科学体系等重大问题研究还需要深入。

    近几年，虽有一些规划性文件出台，但多数文件的长远性指导能力不强，有些思路不能落地。作为物流市场主体组织，由于受所有制形式、行业的限制，市场竞争机会不同，导致了物流市场主体组织的发展状况的不同。

    王士岭举例，如原中央物流企业，因具有国有企业的性质，某种程度上具有部分政府管理权限，在铁路、公路、航空、海洋、信息、金融等重要物流资源方面竞争优势较大。民营物流市场主体组织的竞争优势相对小一些，改革开放30多年来，我国还没有能够达到世界级物流企业的民营物流公司。我国的物流中介组织，由于没有法律性规定的职权范围，难以实现对物流业的中介服务。因此，政府与物流市场主体组织管理权限须分明。

    物流管理权限部门和条块分割现象应尽快理顺。王士岭认为，幕墙我国物流业的管理权限，涉及多个部门、多个行业，涉及中央与地方各级政府，物流业管理权限部门分割、条块分割的现象极为突出。诸多部门在推动物流业发展的同时，由于利益因素，对物流业发展也带来了滞后影响。

    物流法规政策政出多门的问题应尽快解决。王士岭表示，利用法制管理，是推动物流业健康发展的方向。目前，我国涉及各部门的专业法律虽然很多，但尚未有推动和保证物流业发展的综合性统一法律，致使我国物流法规政策不利于执行，也不利于推进商业发展。

    建言临沂列入国际贸易改革试点

    因此，王士岭在本次“两会”中提出了《关于加快物流管理体制改革的建议》的议案，给出了相对的对策。

    建议将临沂列为国家级国际贸易改革试点。临沂地处新亚欧大陆桥头堡战略位置，是全国交通运输主枢纽城市，市场繁荣活跃、物流优势明显，外贸基础良好、发展潜力巨大。临沂开展国际贸易改革试点，在山东有代表性，也积累一定的经验。在全国来说，像这样近海临港、腹地很大的城市比较多，多数外贸发展水平还不高，临沂已经有了良好开端，开展更高层次的试点，具有产生很强的示范作用。因此，建议将临沂列为国家级国际贸易改革试点。

    建议支持临沂建设现代流通综合示范区。习近平总书记去年在视察兰田金兰物流基地时指示“要加快物流标准化信息化建设，提高流通效率，推动物流业健康发展”，为临沂商城物流发展指明了方向。临沂商城的物流场站、园区有38家，网络覆盖全国1800个县城以上网点，去年货运量和货运周转量分别达到3.52亿吨和1028亿吨公里，均居山东第一。目前，商务部正在推动全国现代流通综合试点工作。临沂开展这项试点有基础、有优势，建议国家支持将试点放在临沂，并且鼓励一些专业研究机构、行业协会到临沂设立研究中心等分支机构。

    建议在中央部委和临沂之间互派干部挂职交流。商贸物流业转型发展是个新课题。在这方面，山东在各市安排金融副市长就是非常好的探索。建议加强国家部委和基层的挂职互动交流，形成知识共享、互动发展的格局。