上海出入境检验检疫危险品与包装检验鉴定中心主任  朱洪坤

　　　
    今天要讲的内容主要是4大部分，第一部分就是法律依据，第二部分是检验检疫的流程介绍，第三部分是2012年上海口岸不合格情况做一个简介，第四部分就是不合格的案例。
    下面看第一部分，就是危化条例，591号令。这个条例是从2011年12月1日正式施行，其中涉及到危险化学品检验检疫的是第3、第6条，做了明确的规定，明确了检验检疫相关的责任，其中是对进口危险化学品及其包装实行检验。另外一个就是国家质检总局2011年第203号公告，在这个公告中，新增了160种涉及到危险化学品的条例，加上原来的总共是219种。另外一个是国家质检总局30号公告，明确了一个具体的法。包括具体检验的实施细则。下面这个是出入境检验检疫机构都危险化学品实行监管的内容。在这个目录中，对检验的内容做了进一步的明确，如果是安全、卫生、健康、包括环境保护、欺诈、品质、数量、包装。涉及到这部分主要是涉及到安全、和包装两个内容。
    下面我们讲讲法律依据。在国家质检总局30号明确规定，进出口危险化学品主要是按照以下要求实施监控。第一个依据就是国家的技术规范强制性要求。第二个就是国际公约、条约、协议等等。我们现在大家熟悉的是TDG，GHS和IMDG、ADR和下面两个。涉及到的技术规范、标准主要有下面几个内容，一个就是国家标准，GB13690，化学品分类和危险性公式。第二个标准就是GB20576，这个标准比较多，涉及的更加详细。第三个是行业标准，SN/7  3203—3220，进出口危险化学品的检验流程，总共是19个标准。下面一个是SN/7  3704。下面的这个是危险化学品及其包装检验流程，总共是10个方面。第一点就是对危险化学品进行风险评估，根据评估的情况一委托要求缺陷危险特性鉴别分类及相关品质的检测项目，进行危险性分类，最后形成实验室的检测报告。
    这个是一个简单的中心工作流程图，在这个网站上大家都可以下载，这个也是根据目前检验的三大块内容、具体的做法都比较详细。这个是涉及到分类的鉴别，目前来说很多客户包括货贷对这个流程不太清楚，2月份到现在将近半年的运行总的来讲还是比较流畅的。现在涉及到危险特性分类的，一般我们分两部来做，如果客户能取到样品我们直接进行第二步，还有一个考虑危险货物会岸，虽然有一点难度凭相关材料到检验中心进行一个初步评估，给顾客一个初步的评估，相当于工作的一些单，客户可以要求放行，但是放行以后还是要在客户所承诺的时间内一般是5到7天取好样再送到检验检疫局进行相关的检测，一般在5到7个工作日出具相关的报告。这两个内容所占的批次、数量还是比较多的，我这里有一个数据，上海口岸2012年总共检查9500多批，涉及到标签核查的就达到3600多批，所以这个比例还是比较大的。一开始在新的通告出来以后，很多的货贷、企业都不太明白怎么操作，尤其在标签这块暴露出来的问题更加多，很多标签不符合我们的国家标准，在标签上出现的问题整体还是比较多的。这个图大家到检验检疫局的相关网站都可以看到。
    第三部分就是不合格情况。大家从这个图片可以看到，三大部分的内容，从2月份开始，到4月份是一个高峰。这个红的就是标签，一开始大家可能对标签不太明白，很多标签都不符合我们国家的规范，出现的问题比较多，很多企业都不知道如何整改，不合格的从3月份到4月份比较高，4月份以后应该到目前为止还是比较平稳的，明显的下降。MSDS总的来说还是比较平稳的，包括危险特性报告还是比较平稳的。这个危险公司标签主要是在以下的几个方面，一个是产品标识不合格国家的标准要求。我们有一个统计，光这个内容，涉及到产品标签的，占整个不合格标签的21%，这个量还是非常的大。另外一个象形图不符合危险系数，这个比例也是非常大的占30%。信号词危险变成警告，包括危险性溯源不太规范，这个也是标签不合格的主要几个方面的情况。MSDS不合格的主要是以下的内容不太规范，第一部分就是缺少企业的信息，未严格按照GHS要求进行危险性描述。第二部分是危险性概数不太符合规范要求。第三就是成分、组成信息也存在问题。第二部分以及第九部分、第十四部分三点之间存在不符合的地方。刚刚讲的是危险化学品，下面把这个危险包装的不合格情况跟大家讲一下。2012年上海口岸共抽检包装570批，不合格的123批，包装的不合格率还是比较高的，达到21%。其中涉及到危险货物包装不合格3.2%左右，包装不合格的项目主要有液压实验、跌落试验、高温堆码实验等这几个项目，不合格情况比较严重。

    下面是不合格的案例介绍，一个是标签典型案例、MSDS典型案例，以及我们包装不合格的案例情况跟大家进行介绍。危险特性份儿鉴定的案例，我们企业在申报危险特性的时候，很多人涉及到非危害申报，但是我们还是确定为危险特征申报。这个举了3个离子，植物提取液很多企业觉得没有什么危害，但是它还是一个易燃液体。还有油墨经过检测也是易燃液体，包括树脂溶液。下面的一个例子，就是上海某企业代理树脂溶液，发货时它就是按非危险特性物质进行运输，委托我们进行检验，结果还是为易燃危险品，原因是含有较小的易燃有机溶剂，经过了解，国外发货方误认为是水性溶剂，我们也及时的告诉了该公司，按照危险品进行运输，避免了可能发生的安全事故。还有一个就是像洗洁精添加剂等等混合物，由于在生产的环节中添加了一些腐蚀性物质，基本上都是按照非危险性物品分类的，但是检验结果为腐蚀性物质。还有一个就是有毒化学物，很多单位在无充分的数据来证明进出口物品是否是有毒化学物，经申报后检测，很多都是毒性的物质。
    下面的是化学品的名称标签，出现的问题会出现一下几个情况。第一个是缺乏一个主要成分和浓度，所占的比例还是非常高的。另外就是象形图与危险性说明不相符，这个比例还是比较高，应该达到百分之十几。还有一个是危险的警告，国家标准做了明确的规定。还有与MSDS不符，为按照MSDS进行规范性的表述。还有一个就是供应商的相关信息在这个改革中也是整改的主要方便。
    下面的是MSDS的主要案例，有16项。把企业的信息没有在上面体现，还有一个就是危险性概述未严格按照GHS的要求进行危险性描述。成本描述性，很多的MSDS将这一部分作为第二部分来写的。运输信息与第二部分及第9部分不符，第二部分显示有毒性，但是第14部分无分类，以及第9部分显示为易燃液体，第14部分未现实是易燃液体，其他的有些是MSDS缺少的一些内容。
    下面我讲一下危险包装，因为根据国务院的危化条例951号危险化学品及其包装的检验检疫，但包装也是危险化学品发生危险的一个方面。我这个举的离子是去年10月份发生的，是上海的某一个企业，它是从泰国进口的固氧化氢（音），一个化学品在运输的过程中发生严重的泄露，基本上所有的都报废了。化学溶剂在检验中发生什么问题？以前装化学品的容器是循环使用的，而且我们国家规定如果用于盛装危险化学品的回收再使用一定要用原厂的配件，我的外框和内胆一定要是同一家企业的，而这次发生泄露的容器经过我们现场检查也是七拼八凑，外框是一家企业，内胆是一家企业，包括它的阀门、包括其他的一些配件，未能达到规范包装，所以在运输的过程中该化学品产生大量的气体，由于排气量未达到要求，造成内压不平衡，导致塑料内胆破坏，发生泄露。目前我们正在调查当中，尤其是对循环使用包装桶要有一个严格的监管。这个图片就是我们在现场拍的，从这里可以看到。在现场可能某些方面比这个还要厉害。固氧化氢（音）在整个运输过程中因为所使用的配件不规范、也不是原厂的产品，它的规模、透气量都未能达到要求。这个企业也知道，为了增加臭气量它在透气孔上人为的增加透气孔，把透气膜抽破增加排气量，但是船在海上摇晃容易发生排气不畅，最终引发这次比较大的一个事故。下面的两个是塑料桶破损的情况，像这个产品在检测的过程中也出现了严重的不合格。一般经过18度冷冻以后我们在做相应的检测，虽然它遇冷变脆，遇热变软，如果你有一些添加物质很容易在这两个检测中出现，但是它的包装桶完全博列，这个桶的质量可想而知，如果装危险品的话很容易出现危险事故。下面一个是200L的闭口塑料桶，这个在危险品运输过程当中非常的常见，200L是目前危险化学品常用的一个包装容器，也是问题最多的。在我们的检测过程中，像该类物品出现的不个合格的还没非常多。按照国家的标准，我们一般对塑料容器主要是对它的薄弱位置进行检测，一个是它的封闭器，就是顶部，另外一个是底部，这两个部分进行检测。如果这两个地方生产工艺有问题就很难通过这方面的测试。这个在我们的检测中非常的少见，你看它的桶基本整个桶的底盖完全破裂。部分企业在检测的过程中还是比较结实，有一些企业为了解决成本添加一些别的成分还是很多的，造成它的硬度、强度降低。

    接下来就是建议。这是目前我在危险品检验暴出的问题比较多的，第一个就是幽默产品，油墨产品是一个大类，很多企业在申报的过程当中油墨大类、系列名和型号这三大类写的非常的笼统，油墨大类太大了，光这个颜色的区分就不得了，很多很多。所以尽可能的填写的具体、细致。油墨大类名称应该按照危险化学目录2002版申报，名称一定要规范。第二个主要成分寒流必须要标准，如果涉及到行业机密，某些成分可以较大的含量区间进行标注，但对危险特性分类起关键作用的成分的含量应明确。第三，就是油墨类产品的申报名主要成分含量和标签、MSDS的一致性核查工作。在标签当中导致的问题有几个位？尤其是标签核查，几个方面产生的问题比较多。我们12年总共发生了不各个的产品一共1921类，不合格的达到21%。另外一个我要提到的就是象形图，也是不合格，标签当中批次比较多的855例，很多企业的标签在审核的时候采用的都是复印件，复印件肯定是不符合要求的，国家要求一定是要彩色的，复印件基本都是黑白的肯定不符合要求。
    下面是我们检验检疫局危包装的检验情况的简介，一个是我们目前涉及到三大重点实验室。一个是在包装检测重点实验室；另外一个是化学品分类鉴别与评估重点实验室，包括我们刚刚成立的能源电池产品实验室。目前是我们这个检测中心所承担的任务主要有下面的几大内容，刚刚在流程图上也看出来了，第一大就是危险特性的分类鉴定，化学品安全责任书核查，还有一个就是安全标签符合性核查。目前来讲很多企业尤其是小的企业，在标签制作包括MSDS方面我们还是建议他们找专业的公司进行制作，一开始也接受相关的检测方面的业务，但是目前来看很多企业很难在极短的时间内完成相关的标签制作，尤其像MSDS要达到一个月左右，所以我们建议请一些专业的公司来进行制作。
    这个是三大重点实验室目前的分类，另外我们实验室还和国际抗航空运输也会在全球范围内承认，并推荐本实验室为期推荐检测鉴定机构。另外还有ISTA的一个认可。这个就是在国际航空运输协会出版的，这个是ISTA认可的证书。目前实验室从事危险化学品包括化学品分类鉴别应该讲检测的批次也好、能力也好，在全国都是属于比较前列的。谢谢。