这次给大家汇报的几个方面的内容，一个是行业发展，一个是面临的形势和任务，一个是风险管理的模式，以及对降低危险货物道路运输安全风险的认识。刚才战榆林处长提到，危险货物道路运输行业，以前是属于企业较小，较软，较弱的状况，近几年在规模化、专业化和集约化的方向，得到了很大的发展。这个就从我们下面这个图表就可以看出，以前特别是我们平均车辆数，在专项整治以前只有三辆，但是专项整治以后上升到28.9辆，相当于增加了十倍，可以看出规模化方向发展还是非常迅速的。危险货物道路运输企业管理相对来说比较复杂，从几个要素来看，危险货物道路运输涉及到人员、道路、货物、包装、罐体车辆，不同要素都涉及很多部门来进行管理，是多部门齐抓共管的局面。从法规建设上来看，形成了由危险化学品安全管理条例为法源的各种方式相互独立的法规体系。

    下面我汇报一下我们面临的形势和任务，从几个方面来谈：一是安全问题，一是形势要求，一是新的任务。从安全问题来看，我们近几年出现了一些重大的安全事故，包括对江水的污染以及财产的损失，特别是今年两起事故，一个是“31”，一个是“719”事故，造成惨重的后果。

    目前，我们进入了新的发展阶段，在新的阶段，一些执政的理念，提升有了新的体现。特别是党中央、国务院更加关注，而且社会公众也更加关注重点行业，这样就将安全发展上升为国家战略，出台了安全生产“十二五”规划，国务院也出台相关政策，更加关注人民财产安全。交通运输过去主要是靠要素投入，包括不断修路、设备设施建设等，在新的形势要求下，今后将更多关注于管理和技术水平，来提升服务能力和水平，强调要高效、安全、环保，这是我们交通运输行业的核心目标。实现的途径目前是综合交通以及现代物流，但是从系统角度，还需要进一步来找整体解决的方案。从新的形势要求来看，所以安全发展是我们新时期的核心追求，安全发展的内涵，也越来越丰富了，而且我们面临的形势也越来越严峻，包括危险货物道路运输运量不断增加，新品名的增加，特别是目前小批量、多批次的情况不断出现，所以使我们危险货物道路运输行业形势越来越严峻。

    在这种情况下，交通运输部在今年六七月份连续发了几道批文，坚持安全生产体制改革，转变安全生产管理方式，要提升安全生产管理，同时确立了安全生产的目标，到2015年底要成立相应组织机构，细化工作方案，实施宣贯培训，建立相应管理的规章制度，标准规范，开展试点工作，中期目标是规模以上的客货运企业，要全面实施安全生产管理，到2020年全面展开，这是从运输部角度要进一步推进，而且目标比较具体化。

    下面汇报一下管理模式，这里面主要是谈到国际上和国内对风险管理的基本概念，大家也得很清楚了。风险管理的特点，目前有三种类型，事故管理、隐患管理以及风险管理，不同管理不同的特点，作为风险管理，它的主要对象是风险，特点是超前预防，辨识系统，分级管理和预警预控，这是风险管理的特点。谈到危险货物道路运输安全风险管理体系，涉及到两部分，一部分是政府管理的层面，一部分是企业的层面，从政府管理层面，是在危险货物道路运输安全监察监管、法律和保险支撑下，围绕制度标准建设，运行机制建设，资源保障和技术支撑展开，作为企业就是要开展一些风险评价等等的工作。

    下面我谈一下对于降低危险货物道路运输安全风险的几点认识，也是和大家相互学习。首先谈一下思考和思路，我们大家都知道，危险货物道路运输安全管理的特点，是不确定性特别强，它的要素比较多，跨地区、跨部门，因为它是开放和一般生产还不太一样。目前，我们的安全管理模式，是属于隐患管理，对象主要是我们要管理隐患，包括我们的安全大检查，都是要查安全隐患。但是目前我们要从隐患管理过渡到我们的风险管理，这样一来在加强我们运行机制，资源保障，标准制度建设，技术支撑方面，同时建议继续强化支撑，推广技术应用。这里面强化支撑，主要是两个方面，一方面是加强管理部门之间协调，提高监管有效性。二是建立健全法规体系。在部门协调方面，我们总结目前有这样几个方面的问题：一是多头管理，由很多部门来管，在管理过程中，存在着管理重叠，管理不协调，管理欠缺的现象，这样反而增加了一些安全风险，这是我们在工作和研究过程中发现的一些存在的问题。建议建立运输安全监管协调机制，建立危险货物道路运输联席会议制度，审议各有关部门提出的加强危险货物运输安全监管的建议。此外还需要建立健全法规体系，目前我们国家只有一部危险化学品管理条例，而且由十几个相关国家部委分散管理，条例的立法级别比较低，我国危险货物道路运输标准是由各种方式主管部门独立制定和选定的，这样就从综合运输角度来看，存在相互之间协调性不够的问题，影响了安全和运输的便利，所以建议要编制一个协调各种方式的通则。

    思路就是应用系统整体性观点，统一思想，做好顶层设计，努力推进危化品立法工作和标准体系架构搭建工作，在此基础上，从综合运输角度，来开展危险货物道路运输相关规章标准专项的制/修订工作，加快补齐危险货物道路运输管控规章标准的短板。

    我们目前所做的工作，是建立中国危险货物运输规则，协调各种方式规则。这个工作难度挺大的，涉及到各种方式，还有包括国内外相关的标准和法规，所以我们也是在寻求帮助，希望有经验的各位专家，进一步协助帮助我们来做这项工作。当时确定通则的目的，就是实现各种方式危险货物运输系统协调与衔接，实现与国际规章有效接轨。二是提高安全，加强便利，降低运输成本，我们做做标准的时候，一方面要考虑安全，另一方面在保障安全的同时，我们也要考虑怎么降低成本，就是双重目标。三是为加强今后体制改革，建立综合运输体系，奠定技术基础。通过它的地位我们进行了梳理，在整个体系里面，通则基于各种方式的危险货物运输管理规则之上的一项标准，要参考联合国建议书，当然是以我们国家法规标准为法源。它的内容结构我简单汇报一下，有几个部分，一个是总则部分，一共包括三个层面，一个是核心层面，有方法措施层面，还有通用基础层面。核心层面主要是总则，它的方法措施层面，包括培训事故管理，容器和罐体规定，托运，作业等等。它的基础主要是我们一些运行的基础。我们目前完成了四部分的工作，正在开展第五部分工作，后面还有一些工作有待各位支持来完成。

    下面这部分是我们和安监合作开展的一项工作，关于危险货物道路运输国内外的对标活动，我们按照几个要素，车辆、包装使用、运输作业等等要素，对中国、欧盟、美国这些国家进行了对比，通过对比可以看出，我们国家从危险货物道路运输来说，这个标准还是挺多的，相对来说也比较全，但是有一些特别具体的还缺乏，比如包装的使用，特别是包装的清洗、维护和再利用，这方面差异比较大，在这里面都列出来了，就是差异大小。还有捆扎，就是特别具体的标准还比较欠缺。根据对比的结果，我们提出了标准计划的建议，分2015年、2018年、2020年，按照这样的时间表，我们提出了我们要开展标准制定和完善的一些工作。

    下面汇报一下推广技术应用，这里面主要介绍两部分，一部分是监控系统，一部分是目前的工作。这个是道路运输防控技术和装备，这是从整体来说。作为危险货物主要在运输装备运行过程监管和预警技术框架里，涉及到驾驶员、道路运输设备设施、货物等等它的一些预警监控的技术。这里面主要是谈了一下监控系统它的主要功能要素等等，我现在在会场外的展板上，已经看到有很多公司在开展这方面的工作，而且都开展得挺好的。

    下面简单介绍一下交通大学在铁路上做的在途运输安全监测预警系统，这个是以前863立项的，目前已经在铁路一些危险货物种类上得到了应用。这个系统它的名称就是《中国铁路危险品在途监测和预警系统》，这个系统可以进行在途安全状态，多传感器协同监测技术，具有安全状态评估预警技术等等一些技术，应用在新疆棉花、电石集装箱安全监测方面得到应用。系统具有在线监测，数据查询和统计，基础数据维护和管理，系统维护和管理等等工作。我们在集装箱内安装一些传感器，它的一些信息就可以传到系统里面。

    我的汇报就到这里，欢迎大家多支持，多提意见！