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国家发改委运行局交通与物流处副处长刘希龙 在第五届中国化工物流供应链峰会上的精彩演讲
2016-08-03   【打印【关闭】

    尊敬的各位来宾,各位朋友,非常高兴,来参加这次会议。刚才几位领导都说了,在多年不见的狂风暴雨的日子,大家凑到一起开这个会议,感觉不是兄弟很难凑到一起,这也充分显示了我们危化品物流行业非常好的凝聚力和对会议的认可。我是第一次开这个会议,我相信,既然大家有这么好的凝聚力,有这么大的热情,那么我们的这个行业将会得到更好的发展。

    首先我们对这个会议的召开表示祝贺。今天我就三个方面跟大家做一个报告,一个是物流的发展,第二个是经济的发展,第三个是我们信用体系的建设。

    我们在分析这个问题的时候,一般情况下会从两个方面分析,一个是怎么看,一个是怎么办,我今天想用这三个问题,每一个问题从这两个方面跟大家做一个交流。

    第一个,对中国经济发展、对中国经济运行怎么看,怎么办?大家都知道,15号,国家统计局发布了我国上半年的经济运行的数据,GDP增长6.7%,当时用了五个字来形容我国上半年经济运行的特点,就是叫稳、进、新、好、难。当然,每个人对经济运行的认知不同,有的企业说,上半年的经济运行不会好到这个程度,虽然说6.7%的数据是近些年来上半年数据比较低的点。当然也有一些企业说,上半年还不错,二季度比一季度更好一点。因为每个企业所在的领域、所在的行业都不一样,所以感知不一样。今天这个会议上,我不会对经济的好坏去做一个基本的判断,但是有一个可以下结论的基本判断是,中国经济的运行差也差不到哪去,这是大家可以放心的一点。就是说中国经济仍然具有很大的韧性和回旋的余地,就是你感知的很差,但是整个的宏观经济的基本面,差也差不到哪去。我们先不说好到什么程度,但是差也差不到哪去,还不至于发生系统性的风险。这就是怎么看。

    那么怎么办,大家上半年也听了很多,关于党中央国务院出的一些政策。其实这些政策,政府是基于差也差不到哪的基本判断来出的,就是要保持定力,在不追求大的经济刺激的情况下,怎么样实施,通过实施渐进性的改革,来确保经济不失速的情况下,解决我们经济长期以来运行中存在的一些突出的矛盾和问题。从而实现我们经济结构的优化升级和新旧动能的转化。在怎么办之前,先看看我们当前经济中存在的一些突出的矛盾。

    从供给方面来看,我们现在的资源、能源、环境的约束在不断的加大,资金、土地、劳动力等要素成本,在逐步的上升,企业的创新能力总体来讲不强,高投入、高消耗、高污染发展方式,已经难以为继,供给结构严重的不适应市场的需求,存在低端产业严重的产能过剩和高端产品以及现代服务业有效供给不足等问题。

    国际市场的疲软,靠外需拉动中国经济的增长能力不断下滑。从国内来看,随着人民生活水平不断提高,对消费需求越来越高,需求逐渐呈多样化发展态势。但是当前我们国家生产力发展水平,难以满足人民日益提高的物质文化需求,所以在内需提振的力度也在不断的减弱。综合供给和需求存在的问题来看,当前供给侧的矛盾是主要的方面,可以通过有效的提出我们供给体系的质量和效益,来满足人们多样化、高层次物质文化需求,并通过发展生产来创造更多的需求,为中国经济保持持续健康内生的动力。因此去年中央经济工作会议上,国家推出了结构性改革,特别是供给侧结构性改革重要的决策,认为供给侧结构性改革是突破口,这是党中央国务院在新常态下怎么做,具体的要求和精准施策,重点是围绕提高供给体系的质量和效果来深化改革,通过实施三去一降一补,去产能、去杠杆、去库存、降能耗、补短板、优化结构配置、增强供给适应性和灵活性,用改革的办法,推动结构调整,推动经济持续健康发展,拓展我们经济的发展。同时我们还要抓好三大战略和三大任务。三大战略就是一带一路,长江经济带的协调发展。三大任务,一个是坚定不移的实施创新驱动发展战略;第二个是进一步加大力度推进我们国家的新型城镇化发展道路;第三个是着力扩大国际产能合作。再来说怎么办?三大战略和三大任务。这些方面对我们物流下一步的发展,都会产生深远的影响。这是第一个跟大家分享的,在我们经济运行中的经济发展,怎么看、怎么办。这样对于我们下一步来把握物流的发展,会有一定的帮助。

    第二个方面,我们再看看我们物流行业的发展,怎么看、怎么办?

    今年是十三五的开局之年,我们总体上认为,十二五期间,这五年,是我们国家物流发展的一个决定性的阶段,也就是通过五年的发展,我们国家物流的整个供给体系,框架性基本上已经建立起来。基础设施,可以看到,我们铁路的营业里程10万公里,高速公路是十万公里,万吨以上的2100多,我们的民用机场214个,已经运营的园区,特别是物流园区,多达900多个。看整个体系的服务能力,去年全社会的供应量完成是450亿吨,沿海规模以上港口货物吞吐量80亿吨,快递业务量,已经突破200亿件,这是很强大的服务能力。再看我们企业的发展,相当大的一批物流企业,规模在迅速的扩大,服务能力在不断的发展,200多个比较成形的物流平台,雨后春笋般的建立起来。再就是供应链金融等等,一些供应服务的创新的模式,也都层出不穷。所以说,无论是从技术设施,还是服务能力,还是企业市场主体来看,这是物流基本的框架已经搭建起来了。这是在十二五期间,也就是我们看到十二五框架性的公司基本建立。但是发展的同时也存在不好的方面,我们物流行业存在非常多的问题。先不说这个问题是什么,我们来看几个现象。

    第一,我们有这么好的物流基础设施,为什么还有这么廉价的劳动力,虽然劳动力报酬涨的很快了,但是比起欧美我们的劳动力还是廉价,这么好的技术要素的条件下,为什么我们这种技术设施的能力却没有很好的转化为我们精细化的服务能力?再一个就是,我们单个环节,比如说我们的运输,我们仓库的管理,在每一个环节上,都已经做到了非常高的效率,但是一旦拓展到供应链上,我们效率就会下降的非常之大。这种环节与环节之间的交易成本非常高,为什么?所以说在我们这个行业,我们为行业服务、物流行业的意识不够高,一讲到物流,脑袋里马上浮现出,蓬头垢面,每天玩猫捉老鼠的司机,又或者是天天走街串巷的快递小哥,为什么还是这样,深层次的原因是什么?这些基本框架的建立,到底是为什么?这就是下一步十三五期间,物流行业怎么发展的问题,也就是怎么办?

    我们觉得十三五期间,就是物流行业紧贴着国家提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”,对于国家提出的,我们经济发展的五大发展理念,这五大发展理念,对咱们物流行业,特别值得一提。“创新、协调、绿色、开放、共享”。在这个五大理念发展基础上,我们紧紧围绕国家供给侧结构性改革,继续有效的激发我们社会有效需求的同时,着力补齐供给侧短板,从基本要素搭建,转换到我们体系服务能力的提高上,实现物流业的转型升级和提质增效,更好的服务于我们全面小康社会的建设和第一个百年目标的实现。这就是十三五。

    具体的方面,第一,就是我们怎么样把我们的交通运输和物流基础设施能力转化为物流服务能力,上个月,国务院转发了我在发改委的一个文件,营造良好的市场环境,推动交通物流融合发展的实施方案。之所以提出基础交通物流融合发展的这个概念,是有很大的考虑,我们怎么样把我们的基础设施能力转化为我们的服务能力。昨天发改委开了全国的电视电话会议,来部署落实这个文件。主要就是在现代信息化服务的环境下,怎样提高物流服务能力,把物流服务能力很好的激发出来。围绕这个问题,下一步,三个方面来做,第一个方面,在物流大通道的建设上,要依托基本的交通运输大通道,国家选取十条左右物流大通道,在这个通道上,依托基础交通设施能力,强化信息化的发展,强化运输和物流的组织来实现。第二强化基础设施的无缝衔接,主要的一些港口和重要的一些内陆港,要引入接入。这个地方所说的引入接入,不是指一定实现车船秩序,当然也不见得合适,但是这个理念,将会实现不同交通运输方式之间的无缝化衔接。这样就会形成一批综合性的交通运输枢纽,围绕这个枢纽带动周边的一些物流服务的发展,就会形成一些综合性的依托于交通运输枢纽形成的综合性的物流服务的集聚区,这就是我们物流服务园区本质的东西。

    第一个方面,强化一体化的运输组织,在大多数的文件里面,都提到了联运的问题,联运发展了几十年,由于原来我们铁路基础设施短缺,信息化跟不上,多数联运确实在过去不具备很好的加快发展的条件,但是现在来看,基本上条件已经具备,下一步,国家基于基础设施和组织,将在多次联运上下工夫,这样既提高了运输的效率、物流服务的效率,也减少了我们的库存。

    第二个方面,在城乡配送网络的建设上,会有一些大的发展。就是我们外部的主框架建立起来了,然后城乡的配送网络,最后一公里的问题,我们怎么畅通,这也是很重要的一块。我们现在在实施新型城镇化战略,必然要带动城乡经济的协调发展。所以我们的物流恰恰在农村,是一个薄弱环节,下一步在县级仓库配送中心,还有乡站的网点,建设发力,来构建城乡互动,双向的物流中心。包括在城市里面,一些公共的配送设施,可能要做一些很好的优化规划。再就是沟通配送,运输等等,在配送方面的新型模式上,能有一些推进。

    第三个方面,互联网+会激发物流的创新发展。国务院常务会议,研究了互联网+物流战略,里面也提出很多方向,稍后大家将会可以看到,实际上从我个人来讲,不是很赞同在国家方方面面去出台互联网+的政策,我个人认为,互联网+就是在现代信息化大发展的情况下,使得一些原先不可能实现的东西实现了,实际上更多的是市场主体和企业的创新,比如说不对称的信息对称了,比如说运输过程当中可视化了,流程可追溯化了,产业链上下游信息实时对接了,再就是平台的集聚效应,因为信息的发展,互联网+的发展,这些层面放大了等等,这些实际上都是在信息化发展的情况系,市场主体完全可以做了,政府需要在发展过程当中,怎么样把一些制度约束破除,不要指出互联网+应该怎么发展,互联网+的发展市场最有说服力,政府就是要尊重效率,这是我个人的观点。

    第四个方面,区域一体化发展、三大战略、新型城镇化必然带来,比如说一带一路,沿途省份沿途国家物流的对接和发展,长江经济带,在综合走廊方面,怎么样带来物流服务一体化,在京津冀协调发展上,怎么实现商贸物流一体化,在21个国家,主要的区域,怎么样实现区域物流的协调。这也是下一步,伴随着这些战略,伴随着国家的主要任务而要考虑的。

    第五个方面,就是信用体制建设。我将会单独再报告这个方面。怎么样通过信用体系建设,信用的力量,社会的力量,政府的力量,一起构建良性发展的行业生态。

    第六个方面,优化制度的供给。实际上,制度的供给,下一步就是三个字,“放、管、服”。放,简政放权,不该管的不管,可管可不管的不管。管就是要在物流服务的过程中,物流事后的追责上要管。服,就是政府要做好服务,在物流服务的过程中,遇到一些制度性的障碍,政策性障碍,政府怎样通过体制机制的改变,来破除制度的约束,更好的服务于企业的发展。这也是未来制度方面的改变。

    我个人觉得这六个方面,是未来发展的方向。既搭建一个系统,又把一些细节方面,制度供给跟上,把市场主体创新的力量爆发出来,就会形成一个很好的行业生态,从而实现物流行业很健康的快速发展。

    我们再来看第三个方面,就是信用体系,特别是物流的信用体系怎么看,怎么办。市场经济就是信用经济,没有信用体系,就难以形成一个真正的市场。在近两年,国家各个方面,在信用体系建设上,实际上下了很大的功夫,做了很大的努力,社会上不见得知道很多。首先是建立了34个部门组成的部级联席会议,由国家发改委和中国人民银行牵头,国务院有关领导亲自指导,来做这项工作,这样一个国家信用信息的平台,还有信用中国网站,这个平台,现在已经有30几亿条,我们行业企业信息,包括个人的。相当一部分,国家部门的监管部门的信息,都已经汇集到这个共享平台上去了。比如说今年春运期间,营运大客车闯红灯的,超员的,超速的,只要是被抓住的,所有的企业信息,企业法人的信息,企业的信用代码,驾驶员的信息,车辆的信息,全都放到这个平台上。上周公安部又提供到我这来了,下一步马上要上平台,把这些信息归集到,所有所在的企业和他们个人的信用报告里面。下一步这些车辆,第一,在明年的春运,你不要进去,第二,公安系统和交通运输系统,重点盯防这些驾驶员,这些企业,车辆在保险的时候,提高50%,你将面临养车都养不起?这就是信用的力量。现在我们正在做信用体系方面,在物流方面做两个信用体系,一个是交通出行的信用体系,一个是物流的信用体系。交通出行现在都是客运了,下一周马上开部门会议,启动执行。物流的信用体系,已经启动一段时间,因为我们物流这个行业,市场实体确实很多。参与的涉及面又广,参与的行业也多,所以市场的竞争又强,信用体系的建设,迫在眉睫。必须下一步在信用体系建设上,要加快发展。这也是领导们给我们的很明确的指示。

    当然下一步,我们也没有很好的一个构思,信用体系该怎么办,我想可能在这么几个方面,会是一个发展的重点。

    第一,信用记录的建设。第二,信用信息的共享。第三,联合惩戒机制的推出。第四,信用产品的开发。怎么把这些信用信息用起来,活起来。第五个,形成一个信用为主的生态圈。这里面可能有几步这么走,第一步,首先从政府的市场监管部门,监管信息抓起,对于失信的企业、个人,首先建立失信的记录。第二步,把这些部门和行业的信息,要统一共享到我们信息平台上去,进行集中。第三步,发挥行业协会的力量,引入社会应有的几十家增信机构的力量,我们现在跟几家增信机构在合作,比如说有一家最大的增信机构,它就会告诉我,我有中国三亿人的基础信息,叫什么,身份证是什么,过去在财务方面有什么记录等,三亿人建立起来,不可想象,要发挥行业协会和社会增信机构的力量,把我们的失信信息和它个人基础信息的数据库对接起来,建立涵盖我们物流行业,所有法人和从业人员的大数据。第四步,政府部门之间,我们将会马上开始实施,30几个部门签署一个联合惩戒和联合激励的备忘录,首先在政府实施联合惩戒,实施黑名单制度、红名单制度、灰名单制度,同时把这些信息推送到保险,推送到银行,推送到所有提供公共服务的部门和一些机构,让失信的,在未来接受公共服务的时候,处处感到不方便,让守信的企业,处处感到有绿灯。第五步,我想信用信息扩大应用,我们的信用无论是我们在违法违规,还是遵守法规上都有信用,未来你这个企业的规模,企业的贷款,一系列发生的信息等等,其实你的交易,甚至于你的发展方向,都把它跟信息结合起来,形成大信用,发挥协会、社会机构的力量,形成每一家企业和大部分主要法人的信用报告。建立起以信用为依托,或者为主体的这样一套社会的评价和社会管理体系,实现我们行业,整个市场经济良性的发展。这个做起来有点儿大,推起来有难度,但是大环境在这,下一步将不惜一切代价,加大力度,把这些事情一步一步发展,当然我们危化品行业,危险性很强,这个行业监管相对比较严,更要发挥作用。去年我跟刘宇航秘书长多次沟通过,他们在这方面已经迈出了步子。今天在座的都是一些行业里的龙头企业,下一步,就要发挥好龙头企业的力量,怎样发挥好行业协会的凝聚力,怎么样引入第三方机构,来共同把危化品行业信用体系,走在整个物流行业的前面去。我们也愿意在这个方面不遗余力的提供支持,做坚强的后盾。

    这就是我报告的三方面的内容。我借这个平台,也向大家汇报了一些想法和看法。不对的地方,请大家指正,我之前在学校里读博士的时候,读的就是供应链管理的方向,所以今天看到供应链管理,倍感亲切,后面如果有需要或是好的想法,也希望并诚恳的邀请大家,跟我们一起努力,随时坐下来一起共同研究,我们物流发展、我们信用体系建设的事情。谢谢大家!