大家下午好！非常容幸能够参加咱们行业的盛会，也非常的紧张，因为在座的都是同一个行业，我算是外行，虽然我们的行业与咱们的物流行业也算是有一定的交际，毕竟不是参加行业内的。我叫舒强，来自公安部道路交通安全中心，我的主要工作就是研究咱们国内机动车安全管理政策法规以及相关的安全技术标准，借此机会，也把我们的主要业务和主要工作给大家介绍一下，增加咱们两个行业的相互了解，争取今天的介绍能为大家以后的工作有所帮助。
今天下午介绍的内容有三个部分，第一块介绍一下我国的道路交通安全现状，第一道路交通事故总体呈下降趋势重特大交通事故减少，死亡十人的这个应该都不陌生，特别是一次性死亡十人以上的交通事故，这种事故在五年以前我记得在，大家通过媒体、网络、报纸也好，基本上每个礼拜都会发生，一年能发生五六十起，但是这三年以来，由于近两年以来，这种十人以上的大事故明显减少了，可以说现在一两个月很少发生这种特大交通事故，对于普通的事故，从统计数字来看也是明显减少的，2016年死亡人数可能在五万六七左右，相比去年下降6%、7%左右，这是我们的统计数字，今年我去地方调研，我去了山东济南，我调研发展，跟4S店的人员了解，现在不单单是卖车，也做了事故的救济安排，搞一条龙的服务，他们抱怨现在的生意不好做，交通事故也越来越少，从这个例子看出来，咱们国内的道路交通安全形势总体呈一个好转的态势，这是一个总的形势。再聚焦到物流行业，咱们的物流行业，用的车都是大部分是中重型车，对于货车做过一个调查，配合中央态势做过一个大货车是“大祸车”，货车造成的死亡人数是30%，我来以前统计2015年的数据，咱们的祸车的保有量占机动车总量的还是8%，但是货车肇事，造成的死亡人数占总的27%，在总体的安全形势好转的情况下，也呈下降趋势，聚焦到危化品运输，危化品车辆肇事这一块交通安全不降反升，因为危化品车辆发生事故之后容易引起较大的社会影响，造成严重的社会后果，所以新闻媒体比较关注，比如说咱们一个普通货车，大型重型货车死一两个人可能没有人关注，如果一个拉气油的车可能会引起重大重视，所以针对目前的危化品交通安全形势，也需要大家共同努力。还有很多的事情要做。这是一个简单的咱们国家的交通安全形势。
再介绍一下咱们国家的危险货物运输车辆的安全管理，主要介绍一下公安交管部门的车辆安全管理，介绍之前把咱们国家车辆准入的关系机制还有车辆安全条件介绍一下。首先看一下机动车的管理机制，咱们的机动车管理呢，不单单是公安交管部门，也就是车辆管理所，车辆管理和国内所有行业是一样的，都是多头管理，这是发展中国家一个通病。我来之前按照咱们的相关法规数了一下，设计车辆从生产设计到报废，整个前生命周期大概涉及十几个二十几个部门在管理，还有质检部门管市场准入，公安交管，大家熟悉的车辆管理所，管车辆的行使准入，再往后就是交通部门，交通运输部门管车辆的运营准入。最后车辆达到报废标准归商务部门管，大家看这几幅图，解释一下这几个部门分别管什么，工信部门管生产准入，什么叫公告？买车的时候查个一般查，车辆的信息有车辆的照片、基础参数，这个就是车辆的公告，只有工信部给了这个公告，这个生产企业，才能生产这辆车，这叫公告。
车辆生产企业生产了车以后要做一个商品出售，就要通过符合咱们国家的质量法，这就归质检部门管，叫进行3C认证，大家在车辆上很多部位，尤其是车窗玻璃上会看到，这个就是说明是符合国家标准的车辆，就可以上市销售，之后，我们运输企业买了车，买了之后要上路行使，要到车辆管理所办理注册登记，办的时候，车辆管理给三个证件，如果合格的话，第一给靠牌，第二个登记证书，第三个是行驶证，还要到交通运输部门办理运营证，使用到一定年限了，必须进行报废解体，这个过程就要交给工商部门。
大家可以看整个车辆从生产到报废整个全生命周期的管理是一环扣一环，部门多了就会出现空白处，所以国家在修改相关标准和法规的时候，车辆管理这一块都会出现很多新技术新标准推广不下去，或者标准出台难，咱们国家每个部门管一段各自从各自出发，不可能系统地从ADR管过来，就摘一段，有用的就写进法规，没用的就不管，正因为多部门管理所以很难推广和应用。这是咱们国家的机动车的管理机制。再看一下机动车的安全技术条件，根据《道交法》第十条规定，路面跑的机动车，要符合机动车的安全技术条件，目前咱们国家参照欧盟这这种标准，已经建立起相对完善的车辆技术标准提出，有国标725，这个主要是公安部门主导修订的，影响最大的是普货的运输，对于危化品运输，国家也提出了更高的标准，出台专业性的标准，比如咱们的危险货物运输车辆结构要求，道路运输危险货物车辆标志，就是国标13392，针对危险性或者对运输过程中有特殊要求的危险品，还出台了相关的这种专用的车辆标准，比如这个液化气体运输车，低温液体、汽车罐车，具体化学品等技术条件。
我举一个例子，这是一辆运输柴油的金属常压罐车，这个周围的小标识都是这种危化品车辆相对于普通货物运输车辆的标准的更高的要求。举几个例子，比如车辆的标志灯、标识牌，还有限速器等等，都是强制性标准中，国家对这种车辆的按照性能，相对于普通货车提出更高的要求，就要在使用过程中符合这些标准，这些标准并不是说我们相关的管理部门，拍脑子想出来，其实每一条标准多少有依据，大部分是依据道路交通事故处理，从事故反馈出来，咱们的车辆哪些安全技能要提升，再借鉴国外的方法、经验，可以给大家举两个例子，这两个事故相信大家都不陌生。
这四个图是两个事故，左边的两个是发生在2014年，山西晋城段岩隧道事故，两辆车发生追尾碰撞，后车把前车的泄料管撞坏了，然后里面的甲醇发生泄露，检查时候发现这个管坏了，想通过倒车十把两个车分开，引起了火花，火花引起泄露的甲醇，引燃了整个隧道，布满了浓烟，事故中的人员被有毒气体熏死了。把泄料管撞了以后，里面的甲醇泄露出来了，如果装了紧急切断阀就不会造成这么大的伤害，已经过了八年，我们车辆还是没有安全标准装入，所以事故发生之后，我们公安部和安全总局联合下发积极通知，要求运输此类液体易燃的罐体要加装安全阀，和企业的安全管理员沟通过，我感觉大部分有一些还是对这个问题认识不到位，觉得增加了企业的负担。
再看一个例子，这个是发生在2015年的116事故，发生在山东荣乌高速莱州段，这个车装了紧急切断阀装了，有一定的汽油已经泄露出来，发生第三次碰撞，就发生了两辆车着火，汽油车辆比较少，就把双手给烫伤了，泄露的汽油把大型客车引燃了，造成12人死亡，这是一起案例。这起案例就是装了阀，但是大家的安全意识不够，我不去用，如果把这个阀门关掉，也不会发生这种事故。
这是咱们国家的标准要求，说完管理机制，安全标准体系，介绍一下公关交管部门的安全管理。
除了路面执法以外，就是车辆管理所，车辆管理所主要负责咱们的车辆的登记，登记是一个隆重的概念有五大类，车辆的注册登记、变更登记、转移登记、抵押登记、注销登记。
首先看注册登记，车辆管理所主要干两个事儿，主要看大家的资料全全部，审核证明凭证资料，纳税证明，就是看是不是合法，你的购买来源，你不是偷的不是抢的，是买的。大家看新闻的时候确定已经是你自己要证明的，我们查验车辆办法注册登记的，通过查验，确定这辆车就是这辆车，因为车跟人一样，工信部生产的时候，给车辆的唯一识别代号，我们在办理政策登记的时候，一个车辆的VIN码知道注册一次，看看这个相关的证证明材料。
我举一个例子给大家解释一下，大家可以在网上查一查，左边的下面那边，网上例子很多，去年的时候有一批车，尤其是豪车，车主买了车以后，去上牌，发现VIN码已经被注册过了，说明有一辆车和它一模一样VIN码的车辆，最后这个案子非常大，相信咱们国内几个大的集团，一千多个，几十个亿，成立专案组查这个事情，最后发现很多这种走私的车，通过修改VIN码，通过伪造这些相关的合格证、纳税证明、购车发票，然后通过黑客进入这些车辆生产企业，把里面把信息盗取了，就冒充了，我们车主买了以后，就没办法再办理登记，所以我们在查验车辆的时候，要确定这辆车是这辆车。
第二个查验的功能就是确定这辆车的安全技术条件，符合国家的技术标准，为了确保安全，所以查验过程中，这辆车要符合国家标准，在查验的过程中发现，有的企业生产的车，生产出来就不符合国家标准，我们管这类车要违规车辆。这个去年的也上了媒体，我们把每年各地车管所的违规车辆，汇总起来，然后交给工信部，因为他们是车辆生产企业的主管部门，他们在约谈，或者通报车辆生产企业要求车辆去整改，去年这件事情在车辆生产闹的非常大，全部是大的车辆生产企业集团，大家可以看右边上边的图，基本上一汽、二汽、福田、江淮等等，对他们的汽车品牌形象还是造成了非常大的影响。为什么这么做？因为这些企业生产的车不符合国家标准，上路行使以后存在安全隐患，主要表现形式就是反光标识，还有标识板，还有侧后防护装置，看似非常简单的配制，其实对我们的安全行使是非常有帮助的。大家看右边的两幅图，反光标识在夜间增加可视行，效果是很明确的，从2003年一直在推的项目，推到现在，大家在高速行使的时候，很多车辆反光标识是达不到标准的，已经推了13年，但是我们现在很多的大型汽车集团生产的车，就没有粘贴反光标识，不符合国家标准。
从我们的事故统计处理的时候也发现，有的生产的车，车辆类型越多的不符合国家标准，与之相对应的这个车辆的品牌的事故率也高是有一定的关联的，对于这种车买了以后，是没有办法上牌的，如果有的时候，可以根据相关的法规对于这些车辆的生产企业，或者销售企业申请退车，或者更换，出现损失的还可以要求赔偿。
这就是整个的注册登记。再看注销登记。再给大家说一遍注销登记是归交管部门管，车辆的强制解体是归商务部门管，所以2013年出现机动车强制报废标准规定，第五条解决车辆的使用年限，是十年，全挂车、危险品车辆也是十年，但是还有一点要注意，对于这种，在有效期届满连续3个检验周期内未取得检验合格标志的，也应该强制报废。经济不好的时候，咱们有的企业可能吃不饱，运输量不够，车辆就停运了，车辆停在停车场里面，不上路，所以不参加年检，因为参加年检的时候要付一定的费用，所以有的企业为了省钱，只要今年的活不多，这辆都不进行年检，提醒大家，如果有三年内未取得合格检验标志，就为视为达到强制报废车辆来处理，达到这种状态，你只能把车辆交给报废拆建维修企业，这是不可逆的。
第六条就是变更使用性质，危险品车辆，使用年限是十年，普通货车是15年，或者更长。所以有的企业就想，我用了七八年，我想把车变更使用性质，会不会延长使用年限？这个规定里面也有了详细的说明就是你的危化品车辆，就算变更了使用性质之后，你的使用年限还是十年，不可能给你延长使用年限。第二块就是你的在距离这个危化品车辆强制使用年限是十年，使用九年以后，车辆将不能变更性质，这个大家要注意一下。
还有一块涉及到强制报废管理，大家看这两个图，大家可能相关的一部分企业会收到报废的时候相当感慨。右边的图是运输的高压气，上钢部分造价非常高，大概一个管十万多，一个车的底盘结构才几万，报废车辆标准是十年，但是你的上装部分，高压罐体使用年限三十年，造成了不匹配，我们会把大家反映的问题通报给商务部，他们也在进行实施报废实施细则。
还有一个就是车辆的安全技术检验，在这里说明一点，这个安全技术检验，是的，与公安交管部门并没有太大的关系，我们只是负责监管管理，从这些国外的经验来看，对于这种危化品车辆，每年检一次也是全球通用的标准。
这就是我们的公安交管部门主要业务，第三块从我们的业务事故处理角度，或者车辆研究方面介绍一下预防车辆事故的经验，主要是从我工作范围介绍。第一块提高车辆安全技术性能，第一个是金属常压罐体技术要求，罐体要增加VIN码，就是罐体和车辆绑定在一块，第二块是罐体的喷涂，要喷涂运输标识，柴油车就喷涂柴油车，达到标准以后，要喷涂一类的，罐体可拉的介质很多了，对咱们行业算是利好的消息，明确罐体的第三方检验，加强车辆的安全技术性能，对我们检验过程中发现大量车派不符合国家标准，这种用这些翻新胎报废胎非常多，因为咱们，相关管理制度落实，靠企业从经验来看，这些车辆出事故主要是驾驶员对运输是线路的不熟悉，因为货运通常是运输线路就是不固定，哪有货物区别哪拉，不要客运班车，驾驶员对道路沿途环境不熟悉，遇到突发事故不能采取避让措施，造成事故发生的重要原因，所以呢，建议就是出行前让驾驶员掌握道路的停靠天，天气条件、道路环境，例子就不给大家介绍了。
出车前携带相关的证件资料，最主要的就是安全卡，驾驶云的安全卡这种资料一无所知，出了事故不知道怎么做，车辆前进行车辆的安全例检，尤其是灯光专项轮胎，出车前进行例检，把安全隐患排除在外。
第二块对驾驶员的培训教育和监督管理，说几起事故，86事故，没有按照规定的车道行使，知道上了行车道，后面的大客车发生追尾，死了三十几个人。还有疲劳驾驶，719事故就发生在前年，死亡人数创了记录，有数据统计以来最高死亡人数，这个我去了事故现场处理事故，当时做了现场笔录，他们说，后面的小型车拉了甲醇，以80公里/小时的车速直挺挺撞到前面的大客车，没有丝毫减速，就像自杀一样，说明他的驾驶员是疲劳驾驶的状态。
还有这种超速行使比较多，关键的是特殊路段和特殊天气进行行使，正常的高速公路有限速标识，大家都知道，比如开到六七十可能会侧翻，这种现象还是比较多，右图，这是从危化品的物流协会上公众号上截取的，一辆危化品车辆在高速公路上疯狂地逆向行使，但是这种现在也非常多。
再一个是完善紧急情况的应对管理，涉及到是停车，停车应该怎么停，高速公路停车应该在一百米到一百五十米设置警示标识，这个一百米怎么数？有一个经验数据，因为路上有一个标志标线你可以数一下，大概一个空格是15米，可以设置警示标志。
还有报警不知道怎么报警，说不清楚事故点在哪，事故的状态说不清楚，所以监管部门接到报警的时候就耽误很长时间交流沟通问清楚，因为发生危化品要通知消防、卫生、环保等等相关部门，所以这一块要注意。
最后一块就是紧急情况的疏散，目前国内没有相关要求，这是美国的标准，我了解全球只有美国这一块有疏散要求，国内没有，咱们大型的企业也有把美国的东西抄过来用，美国的东西适合北美的地区。
以上就是我给大家介绍的我们公安交管部门的一些业务，因为道路交通安全大家都知道，涉及到整个社会的行行业业，车辆的生产、制造、检验、驾驶员的培训，还有安全的教育，作为一个相关的安全工作者，也希望大家都能担起责任，共同努力，给我们的总体全国的道路交通安全创造良好的环境，谢谢大家。
