尊敬的各位代表大家上午好，受刘秘书长的委托，给大家汇报一下“运输结构调整下的化工物流机遇与挑战”，智慧化以及供应链是这一两年来咱们行业的热点话题。

今天我要讲的是第三个热点话题——运输结构调整。在座很多的企业家也知道，多年来我们在这个方面也有探讨，但是这两年这波力量更是震撼来袭。我想分三个方面跟大家谈一谈在运输结构调整下行业面临机遇和挑战。

这个图相信大家都看到过，我也讲了很多年，每年都在补充数据。在我们国家的运输结构中，从货物发送量和周转量结构来看存在着严重失衡，早些年铁路居于主体地位，随着改革开放的逐渐深化，铁路在这方面相对滞后，没有适应市场发展的需求，在整个市场地位中货物发送量只达到了7.9%，铁路常说在中长途运输、大宗物资上有优势，但也没有达到平均数。在2017年略有回升，这是我们说中国运输市场的结构性问题。

十年来，在各种运输方式的货物发送量和货物周转量的平均增速来看，铁路还是明显低于其他运输方式。在各种运输方式的比较中，铁路总体说是快捷、绿色、环保的。但传统认知的优势没有充分发挥，多年来试图通过改革让这个问题有所缓解，其中化工物流领域进展迟缓。

去年的中央经济工作会议习总书记亲自表态调整运输结构，减少公路货运量，增加铁路货运量。这波来袭不完全是全面深化改革的动力，而是增加了一轮绿色动力，铁路在安全、环保上的优势更加突出。

十九大以来，三大攻坚战有一个大气污染防治，数据表明同样的货物运输量铁路在能耗上只有公路1/5，公路是铁路在碳排放颗粒物7.5-10.9倍。刚才交通运输部张主任调研表明，在两个数据比例上，铁路的能耗比是公路的1/7，污染物排放比是1/13。

特别是在沿海地区和发达城市，移动端的污染物已经上升到接近50%。大气污染防治除了产业结构调整，在制造业进一步节能减排以外，必然要在交通运输领域加强大气污染防治和蓝天保卫战中的作用，于是铁路的优势就来了。

去年2月份环保部、发改委和财政部下发了京津冀地区的大气污染防治工作方案，春季到夏季以天津港为代表，全面推进铁路港运输，到夏秋季节实现了跟河北地区的港口联动，上面说到不让公路集疏港，只让铁路集疏港，于是天津港的吞吐量下降了，都跑到河北港去了，发现这个问题解决不了，于是中央要求华北地区港口协同发展，跟我们大会的主题协同共享有关。

天津港铁路不到一年的时间，铁路的煤炭集港，金属矿质集港的同比增长45%，都是公路转的，不是天津港的增量。2017年全年下来铁路煤炭的发送量增长13.2%，冶炼物资增长8.7%，粮食增长30.3%，2015年是两位数的增长，2016年铁路货物的发送量还是负增长，2017年铺了191条大宗物资直达班列线。今年增长到了247条，环保部在今年上半年表态，到今年9月底，山东、长三角，沿海要全部改为铁路集疏港。明年底之前，京津冀周边长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、焦炭等物资全部改成铁路，禁止汽车集疏港。

到2020年这个问题要进一步推进，当然经过分会和企业的反馈，9月份国务院办公厅发布的三年运输结构调整的工作方案已经变温和了一些，原则上主要由铁路完成，给公路留有了一定余地。这是国办发的91号文，核心在京津冀及周边地区，长三角和汾渭平原，着重推进的是大宗货物运输的公转铁和公转水，主要的目标是全国货物运输结构明显优化，公路占比下降，铁路、水运占比上升。

接着就是铁、水大宗货物运输量增长，货物增长11亿吨，增加30%，京津冀及周边要增长40%，长三角增长10%，平原增长25%。水运增长5亿吨，7.5的百分比，沿海港口大宗货物的公路运量要降低4.4亿吨，还有就是港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量要大幅度增长。

实现多式联运量年均增长20%，重点港口的集装箱铁水联运量年均增长10%以上，包括在武汉开的多式联运现场会，我们一直在考察长江经济带，也讨论了阳逻港的问题，现在要加速推进阳逻港跟铁路的衔接。

这一举措旨在打造以京津冀及周边地区的全国运输结构调整示范区，三年结构调整不是完结，并将进一步延伸到其他地区和其他行业，化工行业在所难免。六大行动包括铁路运输提升行动，水运系统升级行动，公路航运治理行动，多式联运提速行动，城市绿色配送行动和信息资源整合行动。

通过这六个行动的用词，我想在座的各位能够品出来其中的味道，包括我们一系列的技术创新，多式联运是未来的发力点，我个人认为着眼于下一步公路将要发生改变，虽然目前还没有影响到化工物流行业，煤炭前两天火的不得了，说停就停了，因为这里面有环保的力量。

今年铁路总公司也公布了铁路货运增量行动方案三年行动计划，重点围绕着大型矿产企业、物流园区沿海沿江港口。第一波先以煤炭矿石散杂化为主，没有明说应该是捎带着化工。刚才刘秘书长也谈到了我们园区发展，应该说化工物流的园区化，这里头有玩味的地方，明确提出来主动承担公路货源量。

咱们前两年，包括刘秘书长给我的任务，介绍铁路危化物流的一些规划发展，我的介绍也是犹抱琵琶半遮面，一直不敢表态。

在这个具体增量情况计划当中我们说三年要增长11亿吨，2013-2016年铁路货运量下降了3-5亿吨。其中国家铁路增长8亿吨，今年增长2亿吨，明年增长2.5亿吨，后年增长3.5亿吨。说明自然增量占比，按照目前铁路改革和服务的质量与模式还不足以让它上升。

中央的运输结构调整政策推动了公路货运量的转移，当然在这个当中煤炭要增长6.5亿吨，我们说国家铁路是4.5亿吨，一年增长1.5亿吨。疏港矿石以北方港口为主，现在从福建以南目前还涉及不到，但下一步正在酝酿，主要是4亿吨，增长160%，国家铁路增长3.3亿吨，年均1.1亿吨。集装箱多式联运，这点应该说要非常感谢交通运输部和行业协会。

对于我们国家高质量发展供应链协同，将来的集装箱化是不可回避的。必须要让铁路留好后路，所以集装箱要确保年均增长20%，其中联运的力量要增长30%，当然不可能全国都实现，因为能力不足。所以在煤炭的增量当中，铁水联运上，疏港矿石的3.3亿吨围绕着不同地区也有相关的任务安排，应该说跟我们化工物流上下游产业链形成了紧密的联系。包括我们的原燃料，你的原燃料原来以公路运以公路出，一部分车型专用化不太容易。但下一步要往集装箱上一推，又加上运输结构调整，这个问题的通用箱和更高端智能化的可调配箱，现在还没有谈到，恐怕以后还真有机会。

而在集装箱联运的方案当中，我们说海铁联运，国际联运是重点，其中在内陆地区，我们说推进箱型的升级换代也能够很欣喜的发现，要积极发展冷藏、粮食、罐式等重点项目，我们推进多年应该给这个留有余地了。在整个行动计划，目标方案里要完成15项，明年重点扩能改造工程10项，包括基础设施建设，比如蒙华铁路提前开通，其次要加强推动铁路专线的建设，我们危化物流在这方面急需自备车专线，自备箱以及铁桶的新政。增量结构调整以后大环境要让这方面进一步便利化。

昨天国务院常务会讨论原则通过了国家物流枢纽布局建设和规划方案，可以跟各位透露的是在这个文件当中，对于铁路专用线的审批便利化和简洁化，对于专用线从设计到施工的行业开放，都有提及。

还有就是提升装备设施的保障能力，包括购买机车车辆，培训司机，因为要增开列车了。持续优化货运产品供给，深化运输和提高服务质量。综合提高才能保证货运增量计划的有效实现，今年目标2亿吨增长16%，一个是重点区域的煤炭和矿石还有就是实现其他大宗物资运输稳中有升，囊括了我们化工物流。

当然目前它不是重点，促进集装箱运输增量，商品综合能力提升都是被提到的工作要点。上面所有的问题应该说跟我们化工业的未来有所关联，我们呼吁了10年，推动了5年，在交通运输部的支持下实现了公路治超，发展了市场的公平竞争，多年来我们强调利用市场的手段实现运输结构调整，从2016年-2018年三年左右的时间，铁路在这个领域的市场份额由不足7%，已经上升到20%。

刚才刘秘书长公布的1.26亿吨的铁路化工运量，占全国运量的7.7%，一旦运输结构调整持续深化，一旦像刚才张书记介绍的，交通治理的市场进一步公平公正合法化，危化物流的铁路份额各位领导就可想而知。因为汽车物流行业已经走出了这三年的路径了，我想刘秘书长把我找来个跟各位汇报这个事，有这个深层含义。

当然围绕化工的机遇，这一轮的运输结构调整，着重还是在运量结构和简单的市场结构上。下一步将从运输方式的货运量占比向货运结构调整，因为现在主要在大宗，大宗因为危化品、化工物流的复杂性现在还没有明确显现出来，先以煤和矿为主。下一步的区域结构、货源结构，我们说技术结构调整、投资结构调整，以及运力结构调整都会陆续推进。

对于技术结构调整，一方面是公路加强自身汽车领域的一系列技术升级，以及重点关注联运过程中技术的升级。下一步将进行运输结构调整，公路没有长途奔袭的时候，司机的疲劳程度跟现在的运输模式还一样吗？他的一系列参数可能就会变化，这个对运输业，甚至很多装备制造业都会有影响。这就是刚才我说的化工物流与货源结构重点物资集装箱运量。

我们是要考虑罐箱的，与我们技术装备的协同性，跟我们的主题共享相协同，看谁先走一步。机遇主要是促进高质量的发展，化工物流也要面向高质量发展。在高质量发展当中绝对是一个相爱相杀的过程。从国家政策来看，一是会推动联运进一步需求量的发展，但是对化工物流来说，联运需求量也有一个泛滥的需求，我们如何实现呢？

二是有利于提升企业的竞争优势，因为供应链协同在综合运网上的效率肯定比单独某种运输方式的效率安全性要高，特别是绿色共享推进以后，国务院的文件在供应链创新与应用中对绿色供应链是有提及的。只不过现在环保的压力严抓运输结构调整，下一步物流结构调整，再谈供应链结构的事，铁路必须要承担相应的服务职能，原来可改可不改可干可不干，现在有任务了。所以推动供应链高效协同发挥铁路作用有了政策的动力。

在进一步促进产业布局优化与升级中有进一步的思考，包括刚才宇航秘书长讲，化工物流业围绕着生产制造业的园区化，物流园区的配套性，物流园区多式联运基础设施的衔接性，都有了应用基础和政策制度。当然从化工物流的全产业链围绕着中央要求的节能减排来看，也有一定的贡献度，也有一定的要求度，下一步随着欧盟整个碳交易碳指数碳税的推进，我想迟早来到化工物流行业。另外从供给侧化工物流的角度看，有利于实现化工物流的结构性均衡，刚才刘秘书长也提及了结构失衡的问题

一是要促进跨运输方式的技术进步，不单纯是公路。

二是有利于推高铁水运输能力扩展。

这么多年来铁路投资很大，每年8000亿，但99%都放在了高铁和客专上，货运投入不足，所以达不到各位的合作要求和服务要求，现在要加大投入。多一种运输选择，倒逼各运输方式提高服务质量。最终通过各种运输方式的协调发展，通过物流服务质量的提升实现化工产业在物流领域的降本增效，推动实体运营发展。

可持续挑战，这三年计划是没有问题的，“十四五”会不会持续？我国各类政策实时多变，而这个里面目前也存在有一定的矛盾：

我们说调整运输结构，现在大家经常简化为公转铁，铁路目前的能力不足以完全承担，所以我们一直说调整运输结构不是公转铁，是强调在这一轮绿色动力下，实现公路铁路合理分工，公路是不可替代的。下一步调到合理结构，不管是市场的力量还是政府的力量，都着眼于这个方向去定位，要实现公、铁的合理分工。

实现由政策推动向市场驱动转变的挑战，但是这一轮跟原来的观点不完全相同，原来只有绿色动力，推动力是市场。这一轮核心在政策，下一轮如何实现政策的推动向市场的驱动转变，也是很多企业关心的问题，也是政府部门考虑的问题。

虽然在三年行动计划里面，有这个原则。但是这个原则和实质推动作用是不一样的，现在地方政府很有压力，都要求公路往铁路转，这样一来危化品再来一点事故，公路不愿意让运了，转铁路吧，铁路接不接呢？改革前提条件是供需关系调整，而铁路目前的供需关系还没有具备市场化的条件，因为供不应求，如何提高服务质量和效率，加快市场化进程呢？所以必须扩大铁路的投入。当供需关系变化才有内生动力要改变了。

本来前一段时间随着运量持续走低，铁路开始做危化品规划，但是因为安全性的问题还拿不准。所以第一轮想靠专用线自备车。这一轮改革我可以肯定告诉各位是已经取消的。下一轮应该有运量结构调整向物流系统提升转，那必须要铁路和其它方式合作。但是现在的路径还不清楚，需要我们探索。运输结构调整还有能源和专业结构调整，运完煤炭下一步发改委也探讨了，煤改气。但是气还不够，气够了时候，煤进一步下降，铁路运什么呢？必然要转向化工物流行业，所以才留有余地。要夯实陆地合作，全面深化体制改革和体制机制配套。

回过头来讲给我们留有机会了，谁先走一步呢？去年六月份，我们就跟顺丰接触，忙了一年零两个月，今年八九月份大家看到了，铁总和顺丰合作公司出来了，今年双十一复兴号有高铁快递了。从目前我掌握的信息来看，铁总在这个五方面开始做好准备了。

第一，加强基础设施连通，通过网络融合。

第二，优化运输组织衔接，推动产品融合，公铁联运。

第三，加快服务资源共享，推动业务融合，实现物流一体化。

第四，加强装备标准协同，推动技术融合，强调联运的装备。铁总已经全面实现货票电子化，明年有望推向社会。

第五，促进运营合作创新，推动模式融合，实现混合所有制改革，这个给我们提供的机会不言而喻。

时间关系就给大家汇报到这，希望化工物流的发展在运输结构调整中能够转危为安，实现高质量的发展，谢谢！