首先非常感谢中物联危化品物流分会给这个机会参与咱们2019化工物流安全环保论坛。其实，刚才刘总说到了，事故大家都不想发生，但如果发生了事故怎么去面对，这是作为每一家物流商企业和制造商企业都需要了解这方面的内容和信息，做到心中有数，一旦出现事故应该怎么做。
今天分享的主题是“危化品道路运输应急互助探索与支持实践”。做一个简单介绍，我们这个单位有两块牌子，这一块应急管理部化学品登记中心，我们主要负责全国危化品登记，这个中心设在青岛安全研究院里面，等于我们是同一波人，但对应机构是两个机构，今天分享的内容从四个方面展开。
先简单介绍一下危化品道路运输现状；后面是化学事故应急救援体系及运输互助探索。另外，说一下我们危化品道路运输其实多年来一直关注这一快内容，中心有一个24小时应急的服务，这个想给大家介绍一下，最后一点说一点化学品登记中心。
一、危化品道路运输现状
危险化学品道路运输直接服务于工农业生产、国防科技及人民生活等各个领域，对于支撑经济发展和服务百姓民生发挥着重要作用。据统计，全国有危险货物运输企业1万余家，危险货物道路运输车辆超过30万辆，今天上午其实也从咱们蔡会长发言中得到了很多数据，我想强调是，近年来，我国危险化学品道路运输安全管理持续加强，但安全形势依然严峻，事故频发多发的势头没有得到根本遏制。
说到运输，最近跟运输有一点关系的事故，去年“11·28”这个事故，虽然是化学品产生包爆炸，但至少影响到运输的车辆，停车场的问题也提出来，这个也给我们敲响警钟，最终事故造成了24人死亡。
另外两起事故大家非常熟悉了，2014年发生的两起事故，这两起事故都是发生在高速公路上。第一起甲醇在隧道里面燃烧造成40人死亡；第二起湖南的“7·19”，是乙醇厢式小轿车追尾大客车，事故造成54人死亡，这两个事故也是非常惨重的教训。
2017年1月份，山西省运城市新绛县108国道汾河大桥发生一起交通事故，一辆运载粗苯的槽罐车坠入汾河，造成部分粗苯泄漏。事故造成槽罐车中两人死亡。为了拦截、吸附前期已泄漏的粗苯，共在汾河沿线搭建活性炭堤坝防线31道，出动抢险人员4800余人，调集各类机械、车辆570余台(次)，使用活性木炭210余吨。非常兴师动众，而且耗费大量人力、物理、财力来处理这个事故。
所以说，危化品一旦与运输事故相叠加的话，后果大家可想而知，包括对承运企业带来的影响和所要承担的各种责任。高的风险需要更多的安全管理方法以及先进手段加以控制，这样把运输过程风险降到最低，尽量避免事故的发生。
大家再来看一下，我们中心的数据虽然不一定特别权威，但也反映一些运输的问题，2017年，化学品登记中心跟踪和收集的化学事故案例数据中，危化品交通运输事故842起，其中轻微以上事故（C级以上）有184起，占交通运输事故总量的21.8%，从下图中可以看出其中公路运输事故占到事故总数的八成。
按照车型，主要涉及的运输工具有槽罐车（汽车槽罐车、火车槽罐车）、船舶、货车、卡车、火车等。其中槽罐车还是一个主要发生事故的类型。另外，可以看到按照事故月份，轻微以上交通运输事故大于30起事故的月份集中在4月、8月，事故起数分别为30起、36起，分别占交通运输事故总量的16.3%、19.6%。按照交通运输涉及的危化品种类易燃易爆的危化品事故高发。事故原因主要交通事故占到绝大多数，车辆故障、人为失误等，比例较之少一点。
由此上面这些事故包括统计的数据得到出来几个情况，我国的危化品物流企业分部范围广、运输线路长，区域跨度大、专业救援力量薄弱。危化品车辆运输监管不到位，缺乏有效的监督检查手段，公路运输事故频发，社会影响较大。物流企业应急救援装备不足、人员和专业化培训水平较低，应急响应能力有待提高。国家层面缺乏统一有效地管控平台和事故应急救援互助机制，以应对各类危化运输事故。
二、化学事故应急救援体系及运输互助探索
大家知道应急管理，目前化工生产企业是由安全总局管理，运输这一块应急，目前从整个国家层面还没有明确法规依据，今天上午跟交通部领导做了交流沟通，4月份颁布征求意见稿，危化品货物把应急救援删掉，我问他为什么删掉，说是有一定的原因，这方面对应急救援有统一新的要求，所以说，从整个国家层面来说运输事故救援目前还没有明确特别法规和依据。
下面我主要从生产企业、制造企业角度目前国家做的应急救援体系建设的一些情况跟大家分享。2011年国家就开始规划和建设国家级的应急队伍和应急基地，主要是依托大型石化、石油企业建设国家（区域）危险化学品和油气田。
规划要建设24个区域危险化学品应急救援队，7个区域油气田应急救援队， 1个危险化学品应急救援技术指导中心，这个中心就是我们化学品登记中心。企业层面中国石油、中国石化、中国海油三大石油化工公司成立了应急救援联动平台，成立了专有机构叫“三大油应急救援联动协调小组”，为三大石油化工公司及联防区内企业，提供应急救援力量和技术支持。在每一个企业总部都有办公室，秘书处也是设在我们中国石化安工院里面，将全国三大油应急资源分成了23个陆地联防区和4个海上联防区，基本把中国的近海都覆盖了。
介绍一下国际上的做法，欧洲化工企业联盟（CEFIC）启动 “国际化学品环境”计划（International Chemical Enviroment，ICE，简称“ICE计划”。可能在座制造商企业有的比较了解，ICE计划中国翻译过来叫国际化学品环境计划，它是欧洲的化工企业联盟倡导建立的，指在联合欧洲制造上统一规则建立欧洲运输事故应急响应救援网络，规范同时还提出统一规范欧洲各国的化学品运输安全管理和应急响应标准，要求每一个成员国在自己国家都要设立国家级应急的机构来应对在欧洲方面发生危化品运输事故。除了自己国内还有欧洲各国之间的协调。像英国、德国、法国就会遵照ICE的计划建立各自国家的化学事故运输应急响应中心，有的是依托大型的石化企业，比如像德国TUIS网络，它主要就是依托巴斯夫公司总部的应急响应中心。英国是设立英国国家化学事故应急中心（NCEC），这些中心出现危化品运输事故的时候会发挥协调作用，政府的机构、影响专业救援力量，各方面的资源甚至是保险公司他们通过机构来协调整个的救援。
美国也是类似的，1971年由美国的化工协会建立，美国化学品运输应急响应中心（CHEMTREC）。特别提一点，美国交通部（DOT）《危险物质通报标准》法规要求（49CFR），所有危险物质货单上必须标明24小时应急电话，发货人和承运商要遵循相关应急响应的要求。包括物流的企业都要遵循相关响应的要求，很高兴看到咱们新的JT/T 617第十章附则里面也是说到运单上有这方面的信息。
由此，这个问题来了，中国怎样利用现在的资源去建立适合于中国的危化品道路运输应急互助救援网络？我们也在思考，包括在座的承运商企业，你们可能也在思考，现在货车出了事谁来帮我，我能做什么，政府能做什么，专业机构做什么，咱们分会能做什么，如何参与，以何种方式等等。
我想前期应该有一些动作，但目前来说这个问题还是没有一个适合的答案。《生产安全事故应急条例》2019年4月1日实行，条例里面第九条提到，国家鼓励和支持生产经营单位和其他社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。这个我想是从一个层面对应急救援的事情的一个鼓励的态度。第十条、十四条、第十七条里面关于应急救援提了生产经营单位，当然包括运输的企业应该怎么做，在发生事故时怎么做，包括哪些职责都做了明确的规定。
今天借此机会代表我们登记中心倡议能否联合起来，联合中物联、联合行业机构、物流企业、专业救援队伍、保险公司等，探索建立中国的化学事故道路运输应急互助网络。能够把我们运输安全的最后这道防线建立起来，出了事以后怎么样互通。通过从法规层面、包括工程院技术标准起草单位，包括跟行业协会运输联盟等等都开展了一些交流，探索这个事情。落地的项目跟中国石化物流签了现场应急救援合作，以后大家车到了宁波地区出了问题的话，如果你找到我，找到登记中心，我们马上会做相应的响应。另外，我们自己也有24小时电话提供远程针对危化品事故的支持。
危化品道路运输应急互助我提几点想法和建议：
1.企业层面，关键是增强应急意识，加强应急装备和物资配备，增加应急专业队伍，通过专业化培训、应急演练和模拟训练，全面提升自身应急能力水平。另外，还要优化运输安全管理信息平台，并与政府、协会和专业机构共享运输数据和应急资源，协助建立全国危化品道路运输应急救援网络，提高行业应急救援能力和水平。
2.行业层面，关键词是搭建平台、专业合作、引导扶持。汇总和构建行业危化品运输信息动态数据库，统一标准，规范应急响应流程，推动道路运输应急联动互助网络建设，引导物流企业提升应急意识和能力水平。
3.国家层面，关键词是立法定规、总体把控。危险货物道路运输法律、法规层面对运输应急响应和救援提出明确要求，对物流企业应急能力做出具体规定。建设全国性的物流信息综合管理大数据平台，为运输事故救援提供保障。
三、危化品应急支持实践
今天交通部领导在应急实践方面给大家介绍了中间做的一些工作。法规要求从最高《安全生产法》到《中华人民共和国突发事件应对法》，包括《危险化学品安全管理条例》从大法到小法到条例到危化品登记管理办法都危化品应急救援提出了不同层级的要求。《危险化学品安全法》现在可能也在酝酿之中。
《危险化学品登记管理办法》对于生产企业提的要求，要求必须专职人员24小时值守的国内固定服务电话来提供应急的指导。《危险货物道路运输安全管理办法（征求意见稿）》里面第十章要求24小时应急联系电话等。下面简单说一下电话，我们中心设立电话20多年，从1998年面向全国提供24小时化学品应急咨询的服务，包括危化品危害的特性、中毒急救、泄漏应急处置的这些原则、个体防护等等，我们这边随时打电话资讯，目前有超过150家的注册会员。同时，我们各部门重特大危化品事故专业支持。
这是我们的数据资源，时间关系不多说。
这是我们的电话的接报警响应的流程，事故打过电话来有可能是公安部门的电话，有可能会是120的电话，可能会是119打过来，经过我们中心的处理，第一个时间10分钟给到现场答复。整个事故也会跟踪，最后给会员企业做反馈。
我们每年是16000多个电话，当然不是所有电话都是事故，典型事故一年300多起，这里面有超过30%是运输环节的问题。
这是我们部分会员LOGO在上面，可能在座承运商很多公司给这些制造商做危化品运输，这些企业也是我们会员。刚才说到了江苏的事故，我们现在中心一级响应部的主任还在现场，出事三周了还在现场。
去年河北张家口“11·28”、山东临沂 “6·5”等这几起事故我们都是参与，有的可能提供信息，有的是参与事故调查。
四、化学品登记中心简介
最后一分钟时间介绍一下登记中心，登记中心是应急管理部的直属事业单位，我们在山东青岛，它最核心工作内容全国危化品登记，所有制造商只要生产危化品都需要在青岛中心做备案，其实，备案为了出了事故做救援。
全国重特大危险化学品事故应急响应、督导和事故调查工作。全国化学品物理危险性鉴定与分类提供技术支持，对分类结果进行评估与审核，我们有一个危险化学品安全控制国家重点实验室。另外，我们这边也是参与起草危险化学品安全管理领域的法规和技术标准编写。这里想重点提一下，除了刚才说的应急电话，我们马上要开通一个新的电话公共咨询电话（10109090），这个是国家危险化学品安全公共服务电话，为社会公众提供化学品安全信息。正在建设中，预计2019年上半年开通。这也是国务院办公厅88号文里面要求登记中心设立这么一个电话。另外，我们还有一个网站（http://hxp.nrcc.com.cn/），大家感兴趣也可以去了解一下。
我今天就讲到这里，谢谢。
