任春晓 交通运输部公路科学研究院 副研究员
任春晓：各位领导和同事们，下午好，很荣幸今天有这个机会和大家汇报一些我们近期做的工作。做罐车或危货车技术管理这个行业来东营应该是必须要做的事情，我来的时候在朋友圈看到一句话：“中国危化品看山东，山东危险品看东营”，我们分会于鹏程同志在朋友圈里面说来到东营就闻到了危化品的味道。
确实是这样，我们统计了一些数据，东营现在罐车基本的情况，有一万零两百多有路证的，在咱们国家按照省划分也可以排在前五名了，这个量确实是比较大的。我们做的主要就是危货车技术方面的工作，现在正在做的可能和在座很多同事工作相关，就是常压罐车治理的工作。
今天我就把治理工作方案以及2020年新实施的标准和大家报告一下，主要的内容就是这四项：方案内容、方案进度、标准内容和标准实施情况。
一、罐车治理方案
1.治理缘由
先给大家介绍一下治理方案。危货车的治理是部里面货运车型标准化三个主要工作（车辆运输车的治理、危货罐车的治理、超长平板半挂车的治理）中的一个。
根据部里前期调研，目前市场上大概有60万辆安全隐患比较突出的非标准货运车辆，这些车辆为什么要治理，第一影响了行业安全生产底线，第二破坏了整个行业公平竞争市场的氛围，大家都知道我们货运车辆特别容易出现劣币驱逐良币情况的发生，产生了这种不公平的竞争。
此外为什么要治理还有两个重要的原因，一是罐车安全风险相对来说比较高，罐车自身变化以及车辆相对的运动导致行驶特向稳定性和制动稳定性都不太高，二是运输货物比较多，发生风险之后产生风险较大。
我们收集了2020年1月份到6月份的一些数据，道路运输领域发生了137起事故，涉事的危货车辆里面92.7%是罐车，其他的7.3%为箱式货车，此外，这些年道路运输领域涉及到罐车的重特大事故比较多，除了大家耳熟能详的826、31事故之外，这些年还有116事故、629事故都涉及到了罐车。
公安部之前也是出了一个报告，2013年到2018年期间重特大事故一共六起，罐车涉及到三起，占到了50%，比例很高，造成损失也很大，所以我们开展罐车治理。开展治理还有一个非常重要的原因就是我们罐车的检验现在还存在很大的问题。
2.行业现状
罐车检验工作当中也存在很多问题，比方说检验的依据和规范是什么，检验出来的报告是什么样子的，哪些机构可以得到管理部门的承认……
这是我们从广州特检院收集到的一些数据，大家可以看到这几组数据，新车的检验合格率和载用车一次检验的合格率都不是很高，尤其是新车检验合格率，大家可以看到这个结果简直是触目惊心。
我们现在还存在着每七辆新投入运营的常压罐车有一辆没有办法通过检验机构检验的情况，大家可以看到这个饼图是检验存在的问题，我们经过调研和梳理，发现车辆的本质安全水平比较低，检验规范性比较差，还有罐体不合理使用是现在罐车安全隐患比较突出的三个主要的原因。
3.出台背景
为什么要做罐车检验，实际上部里前期做了很多政策上的铺垫，包括了2018年国办印发的《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》直接就说了要大力推进货运车型标准化，稳步开展危险货物运输罐车的治理工作。2020年《全国安全生产专项整治三年行动计划》里也提到，要加强危险货物道路运输安全管理，重点整治常压液体危险货物不合规罐车等违法违规行为。
4.总体策略
还有就是交通强国方案里面也已经提了有整治不合规的车辆运力这些情况，根据国家的要求我们要开展罐车治理，通过统筹谋划，把它划在车型标准化这个系列工作里面去，循序渐进的推进，2016年到2018年先是开展了车辆运输车的集中治理，经过两年治理和部里的评估，取得了非常明显的成效，路上大罐、二罐车辆运输车都消失了，所有不合规的车辆运输车都已经得到了治理。
5.支撑工作
根据上次治理得到的经验我们实际上是从2018年就开始来进行准备，一直到今年基本上完成了准备工作，持续开展治理的工作，包括了2016年按照国务院应急办的要求，交通部牵头联合了其他五个部门一起开展了罐车管理制度的大调研，当时是把咱们国家所有罐车相关的管理制度和标准进行了梳理，明确了我们管理上有哪些症结。
2018年，我们制订了危险货物道路运输规则，根据我们的国情转化了欧洲的ADR公约，主要是解决了车货匹配的问题，对于国外或是国际上罐车和危险货物匹配的要求，有了一个明确的认识。
2019年出台了《危险货物道路运输安全管理办法》，给常压罐车定期检验提供了法定的依据。还有一个重要的事情，GB18564.1，这个标准里明确了我们常压罐车定期检验应该有哪些项目，其中的9.4明确规定了出厂检验应该有哪些项目，应该满足什么样的技术要求。
2020年至今我们完成了罐车治理方案的起草，最终明确由4个部门通过工作协同来开展罐车的治理。
6.治理思路
罐车治理主要开展了4各方面的工作：规范检验、新车合规、介质理顺和隐患治理，主要的措施有三个：
第一，强化标准，严把增量。这一块大家可以理解为在新投入运力这个环节，我们要先确保新投入的车辆在工信、公安、市场监管和交通运输所有经手的管理环节做到协同，实现新进入市场的罐车合乎行业生产的要求。
第二，政策引导，消化存量。主要是结合交通运输部门年审，要求所有的罐车进行隐患的排查检验，根据检验的结果对车辆进行处置。合格的车辆后续相当于是满足了我们检验的要求，让它正常进行使用，不合规的车辆进行整改。
第三，解决普遍存在的安全隐患。包括多个部门之间长期在管理上不协同的环节，以及我们在介质管理这些方面存在不合理的地方，通过这一次常压罐车的治理把安全隐患清理完毕。
工作的切入点主要就是新车的合规，车辆出厂的时候在工信部公告环节和后面的衔接都要加强对检验报告的应用，相当于从治理的时点开始先保证车辆没有隐患。难点就是我们计划要花一年半的时间来对现在市场上有的车辆进行全面的摸排，摸排不合格的车辆如何进行整治是我们工作的难点。
下面要给大家介绍一下主要的内容：
二、罐车治理进度
1.方案进度
下面给大家介绍一下罐车治理进度。现在治理方案，已经经过了国务院领导的同意，跨部门会签在这个月初也已经会签完毕，现在已经完成了文件的印制，这月底或下月初，可能大家就能够看到这一份文件，而且我们也已经要求公路院，完成了信息系统的开发，我给大家简单介绍一下，信息系统不是广告，还有就是全国绝大多数的省份，已经完成了企业信息以及车辆信息的填报，我来的时候也专门查了一下系统，现在大概有19万5000多辆的车辆，已经报到我们系统里面，行动比较快的省份已经完成车辆信息的审核。
2.具体治理主要节点
罐车具体治理主要的节点，第一个就是企业要把企业信息和车辆信息都报到系统上，相当于我们给所有的载用车做了一个名单，后续都需要检验机构，一一对这些罐车进行检验，需要道路管理部门一一对这些车辆进行年度审验，所以这个功能应该要引起大家的重视，如果这时没有进入清单，后续上传罐检报告以及年度审验的时候可能都会有问题。
提交数据之后需要道路运输管理机构，或交通管理部门，对这些数据进行审核，主要和系统来进行比对，确保企业是辖区内的企业，车辆是辖区内正在用的常压罐式车辆。
这个工作完成之后，市场监管总局和交通部就会研发罐检机构清单，或明确哪些机构具有什么资质，是可以开展常压罐车检验的。我们现在明确的可以开展常压罐车机构检验的机构，包括了三类，第一类是可移动罐柜和罐式集装箱，这一类机构可以进行常压罐车的出厂检验以及定期检验；第二类是具有有国标18564.1标准的机构，这些机构可以进行常压罐车出厂检验；第三类机构是市场监管总局发证的，具备RD7也就是移动式押运容器定期检验的机构，这类机构只可以进行常压罐车的定期检验。
这三类机构现在我们统计大约有两百多家，应该可以满足我们开展罐车治理的需要，当然这个能力是一个活口，我们在罐车治理方案里面也明确要对于罐检机构进行管理，比如说出具虚假报告、检验能力不满足要求的机构调出去，新的机构对罐体检验之后，把罐检报告上传到车辆数据系统里，系统通过罐体号，把车辆信息还有常压罐体检验报告信息进行自动关联，运管机构在车辆需要进行年度审验时登录，系统会自动看到罐检报告，运管会看了报告认为车辆检验合格，就会通过车辆的治理。
车辆的年度审验也已经完成，考虑到不给大家造成大的负担，结合年审工作，提供一年的时间，到需要年审之前，对罐车来进行检验时，顺便进行年度审验。
现在是公安和交通要进行联合的执法工作，罐体检验不合格，要立即停止，在6个月之内完成整改。如果在期间内继续出车，交通部门、公安部门可以通过这个系统，获取到车辆信息，你就容易被执法部门监督到。
3.治理信息系统
我下面给大家介绍一下治理信息系统，全名叫危险货物运输车辆技术管理系统，最上面是他的网址，这个系统是先请各个地市交通运输管理部门把企业信息报给我们，给每个企业分配了帐号，大家如果现在没有帐号，需要联系一下你们属地的监管机构，监管机构把信息转给我们就好了。后面就是罐检信息查询，大家要看某一个车辆的罐检报告可以直接在这个页面查询，特别要提醒大家的是，在填报之前一定要看一下使用指南，各种各样的情况都列在了使用指南里面。
大家填报完成、运管审核完毕之后相当于大家工作就已经结束了，后续提供的服务就只有罐检信息查询。大家可以在这里面看你这个车辆检验报告是什么样子的，哪一些检验报告是真的，可以进行一些比对。这个系统有一个重要作用就是有长期运行的功能，以后每年检报告都会到系统上，大家可以长期用这个报告，系统会长期服务于交通运输部门的年度审验和公安交管部门的安检。此外，市场监管部门的罐体检验以及罐体检验机构的管理，还有一些社会上的查询功能等都可以在这个系统里进行查询。
三、危货车新标准主要内容
以上我给大家汇报了一下我们罐车治理在做的事情，此外还有一个要汇报的事情就是1285标准。
这个标准其实很简单，前面已经给大家介绍了很多遍，主要其实想要解决五个问题，五个问题我就不介绍了，重点上解决了车辆分类管理、罐车的防碰撞以及主动安全三个问题。
标准的内容就不介绍了，在网站下载是免费的，在这里我就不给大家详细介绍了，我主要给大家介绍一下实施的情况。
四、实施情况
1.实施过程
2.实施依据
3.实施情况
前面同志对DAS还有EBS，和大家进行介绍，实际上DAS叫做智能视频监控报警，主要是分两大类：前项碰撞预警以及车道偏离报警。这两个东西其实是通过1285这样一个技术标准来实施的。
除了这个之外还有智能视频监控报警，包括疲劳驾驶报警、接打手机报警、长时间不目视前方这些功能，这里是通过部里办公厅2018年115号文进行要求的，这其实是地方政府来组织实施，具体哪一些装置可以满足要求地方政府是有标准的，可以按照地方政府的要求来进行执行。
此外有一个特别需要关注的点，我们这个标准里面对于AEDS的要求，就是自动紧急制动系统是和其他的标准是不一样的，我们的自动紧急制动系统在危货车上是这样要求的，如果危货车是货车，一定要具备自动紧急制动系统，如果货车是一个罐车，可以有可以没有，如果是一个牵引车，牵引头可以有可以没有，如果有问题的话大家也可以按照网站的要求拨打技术支持的电话，我主要给大家介绍的内容就这么多，谢谢各位！
