大家下午好！非常感谢这次来到大连参加我们中国化工物流方面的会议，说实话交通部门的这些会议我参与比较少，因为我们之前主要做危险化学品，相当于安全生产方面的一些工作，这次也非常高兴过来专门针对有关水运、有关仓储物流的议题讨论，我刚才听了两位老师的演讲，觉得也收获很大。
我今天演讲的题目是“危险化学品追溯管理政策的发展”，主要是针对我们今年应急管理部、以及应急管理部化学品登记中心有关的工作跟这方面关系比较大，可能涉及到我们仓储、或运输方面的一些工作。我叫郭宗舟，来自应急管理部化学品登记中心。
一，给大家介绍一下危险化学品追溯管理的一个背景。主要是有这几方面。
第一，2016年、2017年国办、商务部有关的一些文件，提出了以信息化追溯和互通共享为方向，提出可操作性，提出了我们一些重要产品的信息化追溯体系建设的要求。
2017年商务部针对食品药品主要产品，也提出了具体建设要求，但危险化学品这方面一直在探索。
安全生产“十四五”规划方案中，提出了要推动有关部门对运行效果进行评估，加快建设完善平台的功能，健全各个部委之间跨部门信息互联互通的共享机制，逐步地实现危险化学品的全生命周期的追溯管理。
应急管理部门关于危险化学品技术管理的主要目标，是我们目前总结的。当前一个是危险化学品的溯源，从今年开始研究这些操作落地的工作。
第二，危险化学品危害信息全生命周期的传递。
第三，在重点环节上，危险化学品管理的要求和措施。
这是我们当前的工作（最近1-3年的工作），未来目标是危险化学品全生命周期的管理。
二，给大家介绍一下全生命周期管理的第一个载体，“一企一品一码”，首先是一个制度性的工作，在今年初步提出，并刚刚开始进行试点。
简单来说，就是每一个企业，每一种危险化学品都有一个唯一的二维码，这个二维码通常称之为危险化学品安全信息码，后面这个名称有可能会变，但这个码不会变。
如何推动落实“一企一品一码”制度的实施，首先，今年在广东已经搞了3个月的试点工作，效果暴露出了一些相关制度、一些问题，包括实施中可能会遇到的一些阻碍，在全国范围内形成制度，借助我们信息化手段在全国进行推广。
广东的试点工作分为这几个方面，为了推行危险化学品信息码的应用，应急管理部、广东省应急管理厅、以及我们部化学品登记中心，从5月份开始选取各界企业做试点，到7月份的时候在广东省全面开展了“一企一品一码”制度标识化管理的试点工作，赶着这个契机，正好与我们危险化学品登记系统升级的工作放在一起来做。
为了推动试点工作的开展，7月16号广东省应急管理厅印发了一个文件，广东省应急管理厅《关于开展化学品登记综合服务系统》，这是升级版的危险化学品登记系统，以及《“一企一品一码”标识化管理应用工作的通知》，正式地启动了广东省全省的“一企一品一码”制度的试点工作。
这是前段时间试点工作的效果（看图），9月1号的时候，说10月末未粘贴广东省二维码的危化品不能出厂，在9月初的时候，凤凰网上也公布了广东省“一企一品一码”在9月初的时候，已经超过80%的企业完成了二维码的粘贴和应用。
（右图）运输过程中一个油罐车二维码的实施现场图，广东省试点的基本要求有跟多，我主要截取了一些企业的要求。
危险化学品生产和进口的企业，要求8月20号之前要更新完善化学品的“一书一签”，并且要生成危险化学品的“安全信息码”，印刷或粘贴在危险化学品内外部的包装上，方便下游用户，人民群众、以及政府部门能够快速地获取到化学品的危害信息，并且存在非包装危险化学品充装的企业要在8月30号之前跟上游企业获取二维码，提供给承运单位的相关人员，包括驾驶员、押运员，并且督促在车辆上安全标识标牌上印刷或粘贴、或悬挂危险化学品安全信息码，并且在车辆候补醒目位置带有危险化学品安全信息码的安全标签。
执法情况，目前广东省的要求是在10月1号以后开始针对二维码进行执法，未粘贴危险化学品安全信息码的危险化学品，原则上不许出厂。
这些码的生成，生产和进口企业在进行危险化学品分析以后，每一种危险化学品都会生成一个危险化学品登记号，作为每个企业，每一种危险化学品的唯一标识，通过我们化学品登记综合服务系统终端内置的工具，就可以自动生成化学品对应的安全信息码，安全信息码在系统后台有追溯网址、单元识别代码组成，其中追溯网址就是扫码时候显示的内容，单元识别有一些子段的多段子代码构成，为我们后续相关制度的落实，以及全过程监管预留了一些后台上的手段。
（看图）这个界面是我们现在在广东已有的登记系统里，企业完成登记以后，看到它产品后面的二维码直接可以点开下载出来。同时，在广东省截止到后续还有一个要求，企业应用了这个二维码以后，要把应用的情况拍个照片传到“一企一品一码”佐证的这个位置。
二维码扫描出来的固定内容，包括左边这些化学品名称及编号，登记企业名称，化学品的登记号，以及化学品标签要做，包括警示词、象形图、危险性说明，以及各个化学品安全处置的注意事项，安全储存的注意事项，安全使用的注意事项，紧急情况下的一些应急处置的措施，还有安全技术说明书和安全标签，这几项主要内容。
左边看有一个事例，现在的一些二维码基本情况。
关于二维码，还有可扩展、可编辑的信息，企业可以通过我们系统，编辑这个基础二维码相关信息，生成不同版本的二维码。我们都知道，一种危险化学品，可能并不是代表一种产品。
我们最常见的油漆涂料，可能一个丙烯酸涂料，代表了一种危险化学品，但是销售了各个企业以后，有可能起了不同名字，有不同的型号，这种型号需要把基础再继续编辑，生成更有附加信息的二维码，在我们系统当中做了一个比较简单的扩展。
我们看下面的图，二维码可以另外起一个名字，下面可以编辑型号、包装方式，又会重新生成一个二维码，用于在实际过程中进行粘贴。
危险化学品安全信息码，跟安全标签的结合，目前最好的要求，是设置在安全标签右下角空白地方。当然了，如果这个空白的地方，空间不够，或者有其它原因没法放这个二维码。企业可以自行选择，在安全标签其它空白的地方，来加贴这个安全信息码。
但是，对于同一个企业来说，安全信息码的位置应该保持一致。
针对包装的危险化学品，除了汽瓶和农药以外，生产和进口企业，应该在产品出厂前或者入罐之前，在安全标签空白处，加贴安全信息码，或者把安全信息码作为安全标签的一部分，直接打印出来。
针对汽瓶、农药等有标准内容规定的特殊包装危险化学品，生产进口企业在产品出口和入关前，应当紧挨着产品标签加贴二维码。而对于进口危险化学品，如果有特殊情况，无法在入关之前进行完成粘贴的，应当在产品进入中国市场之前，完成二维码的粘贴。
通过中型反装容器和大型容器还有可移动罐车等类似的运输费包装危险化学品，要求企业应当将电子板二维码，提供给相关承运单位、购买单位，在充装时，向驾驶员提供具有防水的二维码，并且要求随车携带，并且督促承运单位在危险货物运输车辆的安全标识牌上印刷粘贴二维码，并且在后部的醒目位置，采取粘贴或者拴挂带有二维码的安全标签。
我们拍到的这个图，现场实时进行散货运输的二维码粘贴情况。
总结一下，现在试点过程中，生产企业包括进口，生成并且粘贴二维码。这个过程中，向上游企业来索取二维码。一种情况可能有企业属于分装或者委托加工的情况，我们还在继续讨论中，后续会出一些具体要求。
仓储过程中，我们要求在流通市场的危险化学品外包装上都需要二维码，这个二维码一般都是生产或者进口企业所提供。运输过程中，运输车辆上后续涉及到其他工具都需要粘贴二维码。
使用过程中，如果消耗掉了，这个二维码没有要求，后续可能会规定，使用的化学品必须要求购买、使用里面带有二维码的化学品。
安全信息码的应用，主要是分为这几个情况：
第一，用于企业内部各环节人员来查询化学品的危险性以及一溯一签的信息。有了这个二维码，我们在企业内部、厂区内部，涉及到的相关工人、职工都可以通过扫二维码，了解这个化学品的危险性，为我们企业办理培训提供了很大的效率。
第二，用于企业下游的单位来查阅化学品的一塑一签。我们以前可能都是企业把一溯一签打印出来，给下游企业，或者直接电子版发送给下游用户，这样一个二维码把这些工作都可以解决。
第三，社会公众，这个化学品一旦流入市场，社会公众有权利了解这个化学品的危害危险特性。
第四，对于监管人员，一方面监管人员在具体监管过程中，可以了解到相关信息，避免了很多违法生产、违法进口的情况。监管人员也可以根据信息，进行反查。
第五，针对应急人员，一旦发生了危险化学品事故，不需要四处来找化学品的说明书标签，进行应急处置建议。只要现场有二维码，可以扫这个二维码直接获取信息。
在试点过程中，我们也发现了一些问题。这些问题开过好几次会，跟部里、司里的领导，开过好几次会逐步解决，相关问题都会在后续列进来。
第一种情况分装企业，我们知道好多化学品分装企业，分装的时候，并不愿意用上游生产企业的二维码向下传递，因为他觉得分装以后，这是自己的产品。
代工企业（委托加工的企业），企业本身不生产危险化学品，但是化学品委托其它有生产能力的企业进行生产，生产出来的化学品贴的是委托企业的标签。
第二，进口危险化学品二维码粘贴时间问题，很多进口企业反映，进口危险化学品粘贴时间不够，后面我们会根据一些要求陆续解决。
第三，一些进口危险化学品，只是用于自用的情况，并不会在下一步流入市场的情况。
第四，出口危险化学品二维码怎么粘贴的问题。
第五，多种来源，但是同一个品种的危险化学品混合以后再进行销售的情况，二维码粘贴哪家的，还是怎么来自己做，这相关的一些问题，另外还有其他的，我们相关问题正在研究制定，也正在编制《危险化学品安全信息码管理规定》这么一个文件。
其实一企一码工作，我们在广东试点工作，这个月基本结束。初步决定，大概在11月份，我们新的登记系统会在全国范围内使用。二维码的推广，预计应该在年底或者明年初由应急管理部下发相关文件，还要部里面的领导和相关技术人员讨论觉得比较完善以后，会正式在全国进行推广。
第三，跟大家介绍一下，我们关于危险化学品经营，尤其涉及到仓储、储存的一些经营新的要求。
1、关于重大危险源仓库以及装卸区的风险监测预警系统接入的要求。
2、关于一些前不久刚刚大型的油气储存基地安全风险评估的要求。
3、关于应急管理部正在建设的危险化学品经营管理系统。
库区和装卸区，风险监测预警系统接入工作，应急管理部在2021年建设任务书当中，要求新增的接入重大危险源的库区和装卸站台的监测监控数据，如果我们在座有生产企业，这个风险监测预警系统建设，从2019年开始了。2019年接入的任务是重大危险源罐区的接入，我们2019年底基本完成了全国大概5000多家重大危险源罐区企业接入。
2020年，我们完成了全国危险化学品重大危险源装置区的接入工作。
2021年，相关要求，之前没有接的罐区和装置，刚才说到的新增重大危险源库区，以及装卸站台的监测数据的接入。
这是我从现在系统当中截的图，可以填写，企业如果涉及到与重大危险源相连接的装卸站台，通过我们的登记系统把基础数据录入进来。
库区的范围，接入的要求规范当中，写的很清楚，涉及到硝酸铵、氯酸钾、氯酸钠、硝化棉构成重大危险源的一些仓库，接入的感知数据包括仓库应该具备的在线视频监控，火灾报警基本安全措施，动态感知信息，具体到感知信息上，包括气体报警的数据、相关温度数据、湿度数据和监控视频。
装卸区，主要是指涉及重大危险源的，其实就是与重大危险源相连接的可燃液体的装卸区、液化厅的装卸区，还有液化毒性气体的装卸区。装卸区接入的动态感知数据，包括可燃有毒有害气体，泄漏监测报警的数据，液化厅和装卸车辆进店报警数据，还有满意报警数据。
第二个工作，前不久应急管理部，5月份印发了《关于开展大型油气储存基地安全风险评估工作的通知》，要求我们全国大型油气储存基地，按照油气储存企业安全风险评估指南当中的要求，来开展安全风险评估的工作。工作的阶段，分为对标自查、深度评估和整改提升几项工作，目前这几个工作，都已经到了收尾的阶段。
这个指南文件当中涵盖了设备设施以及安全管理两方面，总共16项内容。硬件方面，6件，主要涉及到企业选址以及总平面的布置，工艺安全、设备安全、仪表安全、电器安全、消防与应急，这几项要求。
而在安全管理方面，包括安全管理组织的机构，安全信息的管理，生产运行管理，许可作业管理，设备完好性管理，安全检查管理，还有变更管理，承包商管理，事故事件管理，还有应急响应加起来总共16项内容，都在安全风险评估的范围和检查范围当中。
安全风险评估以后的处置方式，部里面提出了几项要求。高风险的大型油气储存基地，要依法责令全面停产整改。评估以后有问题的。
高风险的要依法局部停车整改，低风险的大型油气储存基地要持续进行提升，确保全国大型油气储存基地实现可燃气体泄漏报警装置、紧急切断装置、自动化控制等系统装备率和有效使用率达到100%。
第三，我们应急管理部今年正在建设一个危险化学品经营管理系统。
背景是危险化学品经营环节，一直没有一个全国性的系统，存在数据来源分散，数据更新不及时等问题。
另外，危险化学品经营环节流向体系也没有建立起来，企业库存的品种、数量都存在监管盲区。工作目标提升了危险化学品经营许可管理的水平，完善危险化学品经营流向追溯的体系。
其实，基本信息的收集很简单，但是流向信息相对来说就比较复杂。
这个系统的一些主要功能，也是我们从部里面相关今年正在系统建设的文件里面查到，经营许可管理的模块，这是最基本的经营许可企业的信息管理。
第二，经营流向追溯管理模块。主要是掌握企业出入库情况，流向信息和监管企业采购和销售对象的资质，以及化学品存储量等一些重要信息。
第三，经营企业监测数据和视频采集。
第四，经营企业从业人员的资质管理。
第五，风险预警以及企业风险的分析模型应用。
后面还有经营企业涉及到其他的一些主要功能模块。这些功能有的可能需要重新来建设采集，有的可能从其他系统进行集成。
危险化学品经营管理系统与安全信息码的融合，初步探讨危险化学品信息的共享，我们既然建起两个系统来了，肯定涉及到信息共享的问题。危险化学品的标识信息（危险化学品生产进口企业以及危险化学品名称等），还有危险化学品的危害信息、危险化学品相关用途，包装的方式，运输的方式，以及出现危险情况的应急处置要求等等，相关信息都可以进行融合和共享。
谢谢大家！
