《规划》提到“十一五”以来，我国物流业发展环境逐步改善，服务水平显著提高，为煤炭物流快速发展创造了良好条件。并提出我国现代煤炭物流面临的突出问题：1.基础设施建设滞后；2.市场主体服务水平低；3.煤炭物流成本较高；4.整体技术水平较低；5.物流人才匮乏。
    《规划》根据煤炭生产开发和消费布局，结合区域发展规划，完善煤炭运输通道，建设一批煤炭物流节点，将形成“九纵六横”的煤炭物流网络：
    （一）通道布局
    —晋陕蒙（西）宁甘煤炭外运通道。由北通路（大秦、朔黄、蒙冀、丰沙大、集通、京原）、中通路（石太、邯长、山西中南部、和邢）和南通路（侯月、陇海、宁西）三大横向通路和焦柳、京九、京广、蒙西至华中、包西五大纵向通路组成，满足京津冀、华东、华中和东北地区煤炭需求。
    —内蒙古东部煤炭外运通道。主要为锡乌横向通路，满足东北地区煤炭需求。
    —云贵煤炭外运通道。主要包括沪昆横向通路、南昆纵向通道，满足湘粤桂地区煤炭需求。
    —新疆煤炭外运通道。主要包括兰新、兰渝纵向通路，适应新疆煤炭外运需求。
    —水运通道。由长江横向通道、沿海纵向通道、京杭运河纵向通道组成，满足华东、华中、华南地区煤炭需求。
    —进出口通道。由沿海港口和沿边陆路口岸组成，适应煤炭进出口需要。
    （二）节点布局
    —大型煤炭储配基地。依托煤炭陆路和水路运输通道条件，在主要消费地、沿海沿江主要港口和重要铁路枢纽，建设环渤海、山东半岛、长三角、海西、珠三角、北部湾、中原、长株潭、泛武汉、环鄱阳湖、成渝等大型煤炭储配基地。
    —煤炭物流园区。在大型煤炭储配基地内，按照合理辐射半径，建设锦州、营口、秦皇岛、京唐港、曹妃甸、天津、黄骅、青岛、日照、龙口、宁波－舟山、罗源湾、莆田、广州、珠海、防城港、义马、濮阳－鹤壁、南阳（内乡）、镇江、靖江、万州、广元、荆州、岳阳、九江、芜湖、北海、武威、中卫等一批煤炭物流园区。
    《规划》还介绍了六大主要任务：1.完善煤炭物流通道；2.健全煤炭储备体系；3.培育大型煤炭物流企业；4.完善煤炭市场体系；5.推广应用先进物流技术；6.推进煤炭物流国际合作。
    《规划》最后颁布了五大保障措施：1.深化体制改革；2.加大政策支持力度；3.促进煤物流炭资源整合；4.完善煤炭价格形成机制；5.加强科技创新和人才培养。