破解“最后一公里”难题

    物流配送中的诸多困难，尤其是“最后一公里”的问题已经阻碍了快递行业的快速发展。在《政府工作报告》中，李克强指出，要深化流通体制改革，清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物发展，充分释放十几亿人口蕴藏的巨大消费潜力。

    为了说明物流成本太高的问题，农业部部长韩长赋举了一个例子，他曾跟踪过青椒从海南到北京的配送情况，青椒在海南的价格是1.2元/公斤至1.6元/公斤，但是一样的青椒运到北京价格在6元/公斤左右，涨了近5倍。虽然最终买到青椒的人支付了较高的费用，但这利并非生产者所获，附加在最终售卖价格上的更多的是高昂的流通成本，中间环节获利最多。

    在提高物流效率问题上，全国政协委员、复兴集团董事长郭广昌提交了一份关于提高快递货运车辆城市通行便利的提案。郭广昌在提案中指出，作为电子商务中的重要环节，快递行业当前仍存在诸如爆仓、停运、货损、货丢、“慢递”等问题，其中最令消费者诟病的就是“快递变慢递”现象。解决“快递变慢递”的核心在于提高快递货运车辆市内通行的便利。这就需要社会各界对快递行业的发展给予足够的重视，一方面从城市管理入手，建议将城市货运通行证向快递行业放开；另一方面进一步完善《邮政法》中与“快递业务”相关的规定，从法律上规范和保障快递行业健康发展。

    物流行业亟待建立安全链条

    全国人大代表、东营市蜜蜂研究所所长宋心仿称：“目前快递行业链条安全性堪忧，而且存在信息化水平低、服务能力与市场需求不匹配、相应的产业发展政策滞后、现行行业评价体系存在不足、城乡发展不平衡等一系列问题。”

    宋心仿建议，制定严格的准入制度，加大政府监管力度。对新申请设立的经营单位的经营资质要严格审核，严格按照有关法律、法规的规定进行受理和审查，从源头上杜绝乱挂靠、无证照、超范围经营现象。同时，建议政府设立快递业发展专项基金，政企共建快递信息公共平台，建设快递企业诚信信息平台，及时发布违规客户、企业信息，对恶意邮寄违禁品的客户、违反规定的电商和快递企业及时或定期进行公布，记入诚信“黑名单”。

    全国人大代表、湖南佳惠百货有限责任公司董事长李小红也表示，近几年出现的禽流感、苏丹红和乳业危机等食品安全事件，凸显了食品安全监管的隐患，影响了国家形象和群众的消费信心。建议将农产品（7.76， 0.00， 0.00%）冷链物流的食品安全工作上升为基本国策，开展全面的立法监管。同时，还需要重视冷链物流专业知识教育，引导和推动高等学校设置冷链物流相关学科专业、开设相关课程、发展农产品冷链物流职业教育，推进各种专业培训和行业的上岗培训，提升冷链物流行业的专业人才水平。

    大力发展社会化物流加快电商发展

    电子商务与物流配送、快递业逐步成为密不可分的利益共同体。全国政协委员、浙江省林业厅副厅长吴鸿呼吁，借电子商务大发展之机，大力发展物流流通体系基础设施建设，打通大数据物流信息平台。

    吴鸿委员认为，快速发展的电商急需一套完善的物流基础设施与之匹配。但是由于各种原因，我国现有的物流基础设施仍然相对落后。我国社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家一倍左右。为改变这种落后的局面，吴鸿委员建议，政府有关部门应加大对物流基础设施的投资并支持有意愿、有能力的企业投入到物流基础设施的建造和运营中来。目前，已经有不少企业积极投身于物流业，去年阿里巴巴集团牵手众多行业伙伴打造的菜鸟网络就在做积极的尝试和探索。

    全国政协委员蒋耀平表示，电子商务不仅在中国市场广阔，在全球市场中也同样如此。电子商务也可以成为企业开拓国外市场的跳板。电子商务主要就是一个购物平台，是成本最低、效率最快的一种购物方式。目前，已有80%的中小企业利用电子商务渠道走向国际市场。

    同时，吴鸿委员还建议支持发展电子商务分仓。分仓有利于提高电子商务配送速度，提升消费者体验，同时也可以降低物流成本，减少碳排放。吴鸿还呼吁地方政府对于电子商务平台兴建分仓给予用地、税收等方面的政策支持，降低物流企业成本。

    构筑城乡物流体系

    蒋耀平表示，网络购物不仅方便快捷，还经济实惠。但我国电子商务发展才刚刚开始，广大农村地区市场还有待挖掘，要引导、扶持农村电子商务发展，扩大农村电子商务的发展空间，要让农民享受到科技发展的成果，这对经济结构的调整有非常大的促进作用。

    政协委员朱玉宇在向大会提交的关于加强乡村物流业发展的提案中说，类似聊城这样的城市，有着传统的农业优势，只有解决好农村物资的流通，才能打破农村发展的桎梏，让农民搭上致富快车。

    对于如何保障城乡物流的畅通，朱玉宇委员认为，要抓紧制定符合各地实际的发展区域综合物流体系的科学规划；要着眼于城乡物流对接与规范发展乡村物流。现代化的流通业需要有现代化的运营手段与能力。政府应鼓励支持零售企业、物流企业建设物流基地，积极提升信息化、自动化水平，提高商品拣选能力和配送效率。要重视乡村物流的信息化建设，加强通信网络硬件的基础设施，真正打通城乡物流“最后一公里”。