根据国务院安全生产委员会《关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》精神，强化《安全生产法》关于全员安全生产责任制的落实，结合上海市相关指导文件要求，制定本指引。
一、工作目标
进一步加强上海市工贸和危险化学品企业事故隐患排查整治，推动安全生产模式向事前预防转型，充分调动工贸和危险化学品企业从业人员的积极性，强化安全生产主体责任落实，促使工贸和危险化学品企业对事故隐患早排查、早发现、早报告、早处置、早消除，从源头上防范和杜绝事故发生。
二、主要任务
报告内容
企业应当建立健全事故隐患内部报告奖励机制，聚焦“人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞 ”4个方面，动员全体员工自主开展隐患报告。
报告途径
企业应当明确内部受理从业人员报告事故隐患的单位和人员，可以采用微信小程序、电话、电子邮箱、内部办公系统、当面报告等多种受理方式接受各级员工的隐患报告，并在醒目位置向全员公示，要简化报告程序、畅通报告渠道，让从业人员清楚“向谁报告、怎样报告”。
核查整改
对员工报告的事故隐患，企业负责人要及时与报告人员沟通、商研并组织核查确认，核查属实的要立即整改；无法立即整改的，要建立台账、制定整改计划落实闭环管理，按照“五落实”要求，在防范事故发生前提下，有效落实整改措施。
奖励鼓励
企业要按照财政部、应急部印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实从业人员报告事故隐患的奖励支出。同时，可以在每年内部业绩考核、评优推先、岗位晋升等内部奖励工作中，予以倾斜，鼓励“小隐患小奖，大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。通过经济和精神双重激励，有效调动各级员工的报送积极性。
结果运用
企业要注重加强对员工报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。
教育培训
企业要加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传教育，提高从业人员发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；要强化培训，提升从业人员对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。
三、推动措施
迅速动员部署
各单位要提高思想认识，加强组织领导，迅速推进辖区企业建立内部事故隐患报告奖励制度。中央在沪及地方国有企业要发挥行业标杆及示范引领作用，率先落实各项工作要求，有效建立事故隐患内部报告奖励机制。市、区两级工贸重点检查单位和危险化学品许可企业要在2025年6月底前建立内部事故隐患报告奖励制度，其它工贸企业要在2025年底前建立内部事故隐患报告奖励制度，并通过制度的有效运行，进一步提升本市工贸和危险化学品企业安全管理水平。
抓好责任落实
企业要严格落实安全生产主体责任，要把建立内部事故隐患报告奖励制度与全员安全生产责任制结合起来，在制度上固化各级员工的事故隐患报告职责，并通过多样化的奖励机制，有效提升全体员工的隐患报告积极性。各级应急管理部门要将企业建立内部事故隐患报告奖励制度的落实情况纳入到各项计划检查内容中去，对于相关工作落实不到位的企业要及时督促整改，对于拒不落实相关工作、事故隐患排查不力、甚至导致事故发生的企业要依法从严从重处罚。市应急局将对各区落实情况进行抽查，对于走过场、搞形式主义的地区将进行通报、约谈。
加强宣传指导
各单位要积极利用线上线下媒体、宣传册发放、大屏幕滚动播放等各种宣传手段，加大建立企业内部事故隐患报告奖励工作的宣传力度。同时，要积极利用第三方机构、专家的作用，指导企业建立内部事故隐患报告奖励机制，通过制度建立+有效运行，构建和谐劳动关系，促进企业负责人与从业人员同频共振、同向发力，及时消除影响安全生产的突出问题隐患。
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