“十一五”期间，我国煤层气开发从零起步，到了2010年煤层气产量达到15亿立方米，新增煤层气探明地质储量1980亿立方米，是“十五”时期的2.6倍。2009到2012年，我国地面煤层气产量从10.17亿立方米增长到2012年的25.73亿方米，以每年平均5亿立方米的速度增长；而井下抽采煤层气以平均每年10亿立方米的速度增长。从目前进展看，国家煤层气发展“十二五”规划中，2015年煤层气地面抽采140亿立方米的规划产量不可能完成，160亿立方米的井下抽采量可能超额完成，但完成300亿立方米的总产量难度较大。

    2015年2月，国家能源局提出到2020年我国煤层气产量力争突破400亿立方米，其中地面和井下抽采量分别达到200亿立方米。考虑到井下抽采量相对较快的增长速度可以弥补地面抽采量增长的不足，且《计划》中加快示范区建设、完善鼓励政策、督促天然气管网公平开放和吸引各类投资主体进入等措施都有助于促进我国煤层气加快发展，因此认为400亿立方米煤层气产量是基本可以完成的。此外，中国工程院袁亮院士等专家更乐观估计，2020年我国煤层气产量有望达到500亿立方米。

    2020年煤制气产量1000亿立方米

    2013年9月，国务院出台了《大气污染防治行动计划》。煤制气成为推动我国中西部产煤区上马煤制气项目的重要因素。国家能源局规划至2020年，我国煤制气产量计划达到500亿立方米。

    据不完全统计，截至2014年6月，全国投产、在建或拟建的煤制天然气项目共61个，年总产能预计超过2600亿立方米。其中，已投产产能仅27.05亿立方米/年，建设中产能143.95亿立方米/年，前期工作项目产能662亿立方米/年。根据历年来国家规划执行情况和重大项目建设周期，2020年500亿立方米的煤制气规划产量可以有效保障；考虑到已开展前期工作项目至2020年可基本建成投产，且部分已签约的计划产能建设也有可能于2020年实现投产，因此认为2020年我国煤制气产量高值可达800亿~1000亿立方米。