山东是化工大省，其经济总量和经济效益一直位居中国同行业首位，是中国重要化工生产基地。

    2015年山东共发生10起危险化学品事故，致32人死亡，仅在8月就相继发生4起危险化学品火灾爆炸事故；临沂、德州等城市主要领导也曾因雾霾问题被中国国家环保部约谈。安全生产事故频发、雾霾锁城等问题已经成为国内生产总值排名第三位的山东社会经济发展的瓶颈。

    传统工业发达的山东，如何在新一轮转方式调结构中“涅槃重生”，已成为山东各级政府的工作重心。根据摸底调查，山东省有9069家化工生产企业，规模以下的占比63%，多数市县化工产业缺乏整体规划，布局分散，小企业数量多，安全隐患多，环保手续不全。为了改变化工产业过度粗放、布局不合理的发展模式，山东省预计投入1149亿元人民币搬迁化工企业，促成化工产业的园区式发展。

    今年以来，山东省修订了《山东省安全生产条例》，省政府安委会制定实施了安全生产约谈、举报奖励、挂牌督办、奖戒约束等一系列制度，相继约谈了11市、县（市）政府和省直有关部门的主要负责同志。各有关部门将113家企业纳入了“黑名单”管理。依法从速调查事故并铁面严肃问责，去年以来对6起重大事故进行了调查处理，追究34人刑事责任，给予128人党纪政纪处分。全省加快提升各级安全生产监管执法能力，加强乡镇安全监管机构建设，目前全省已有1769个乡镇建立了安监机构，同时批准设立了山东省安全生产举报投诉中心，充实强化了省安监局部分内设职能机构。

    山东积极引导分散化工企业逐步集中到符合规划要求的化工园区（集中区），加快重点敏感区域内化工企业“搬迁入园”的进度，不再审批固定资产投资（不含土地费用）低于1亿元的化工项目。全省共关闭化工企业1000余家，125家危险化学品企业实现搬迁入园。省安监局推进烟花爆竹生产企业退出市场，年底前全省29家生产企业将全部退出。

 

    安全生产是经济发展的前提

    现代安全经济学的“三角形理论”认为：经济为两条边，安全是一条底边，如果没有底边的支撑，即使经济发展再快，也构不成稳定的三角形。可见，安全不仅是人类生存的需要，而且是经济发展的首要前提。一是安全生产保护生产力。生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。人类自有生产活动便存在事故隐患。安全生产的本质是不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全健康，所以安全生产始终是保护生产力的一项不可缺少的工作。二是安全生产发展生产力。研究表明，安全生产对经济发展有巨大的贡献率，且行业风险越大贡献率也越大。低危行业为1.5%，一般危险性行业2.5%，而烟花等高危行业达7%.近年来，我国安全事故频发，生命涂炭，企业折戟沉沙，严重阻碍生产力发展。每次事故发生后，重购设备恢复建设往往需要数倍于损失额的资金。可见，事故越多，生产力越低；事故越少，生产力越高。这是一个为实践所证明的辩证关系。

    马克思主义认为，先进生产力的发展要求，是一切社会变迁和政治变革的终极原因。安全生产需要的大量投入有赖于经济发展的支撑。事故是工业化进程带来的产物，用马克思的话来说就是“自然的惩罚”。

    按照国务院安委会办公室通报，今年上半年江苏、广东、浙江三省事故死亡人数分别为1900人、1685人、786人，山东省为721人。1—8月份，全省发生各类安全生产事故1811起，死亡1026人，其中较大事故27起、死亡119人，同比均减少。工矿领域未发生重特大事故，全省安全生产形势趋于稳定并逐步好转。特别是在中石化“11.22”特别重大事故发生后，全省累计投入资金30多亿元，提前一年半顺利完成油气管道隐患治理攻坚任务。事实表明，安全生产必须依靠经济发展加大投入。一定的安全投入必然获得相应的安全产出，这是基本经济规律。

    安全生产与经济发展两者如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。针对当前生产安全事故高发的突出问题，要切实处理好安全生产与经济发展的关系，绝不能以牺牲人民群众的生命为代价来追求发展！要真正认识到没有安全的生产是无效甚至负效的。发展是硬道理，而安全是更硬的道理。