为深刻汲取临港金誉石化“6·5”重大爆炸着火事故教训，提高全市化工产业安全生产水平，加快转型升级步伐，实现新旧动能转换，根据山东省化工产业安全生产转型升级专项行动工作要求，23日，市委、市政府下发《临沂市化工产业安全生产转型升级专项行动实施方案》，决定从现在起到2022年，开展为期五年的全市化工产业安全生产转型升级专项行动。

        据了解，全市化工产业安全生产转型升级专项行动将以坚持安全发展、坚持优化区域布局、坚持产业集聚发展、坚持人才技术保障、坚持高端高质高效五项原则，以实现安全生产保障能力明显增强、产业布局更加合理、新旧动能转换步伐加快、绿色发展水平显著提升为目标。

        淘汰问题企业，实现化工企业从业人员生产安全事故死亡率低于全省平均水平，较大及以上生产安全事故得到有效遏制。到2018年底，现有危险化学品生产企业数量减少20%以上，到2019年底减少25%以上，到2020年减少30%以上。

        城市主城区、人口密集区和环境敏感区域的化工企业基本实现搬迁、转产或关闭，新建化工项目全部进入化工园区。到2018年底，危险化学品生产企业入园率达到45%以上；到2019年底，达到55%以上；到2020年，达到60%以上，重点敏感区域内化工企业全部搬迁入园。推进化工园区(集中区)封闭化管理，力争到2020年，封闭化管理的化工园区(集中区)达到30%以上。

        加快淘汰工艺技术落后、安全隐患大、环境污染重的化工产业落后产能，高端产品的研发能力和供给能力明显提高，产业发展质量效益和核心竞争能力得到进一步提升。生产存储装置自动化控制系统改造全面完成，主要关键危险岗位实现“自动化减人”、“机器换人”，智能制造水平加快提升。到2020年，全市规模以上化工企业研发投入占主营业务收入的比重1.5%以上，省级以上研发平台40个以上。

        实现化工企业、园区污染物稳定达标排放，主要污染物满足总量控制要求，危险废物全部妥善处置。到2020年，化工园区污染物在线监测设备安装率100%，重点用能企业节能量进度目标完成率达到100%，化工行业用能总量和能效指标达到全国先进水平。

        加快化工产业安全生产转型升级

        三步走打造化工产业成我市经济新支柱

        根据《临沂市化工产业安全生产转型升级专项行动实施方案》要求，未来五年，我市将分三个阶段，开展专项行动，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为统揽，充分利用安全、环保、节能、质量等倒逼机制，着力优存量、控增量，调结构、促规范，提门槛、强监管，切实增强化工产业安全保障、可持续发展和综合竞争能力。

        从2017年6月至年底

        开展“大快严”扭转化工领域被动局面

        根据方案要求，在第一阶段，我市将以隐患排查整治为主，开展全市化工产业大排查快整治严执法紧急行动。组织全方位大排查，深入细致摸排化工企业个数和生产经营情况，全面托清化工企业底数；开展稳准狠快整治，对存在重大安全隐患的企业及项目，责令企业立即停产停工或停止使用相关设施设备，在隐患消除之前，不得投入生产运营；对非法违规建设的企业及项目，立即取缔关停；实行零容忍严执法；对违法行为当事人拒不执行安全生产行政执法决定的，依法申请司法机关强制执行，并纳入安全生产“黑名单”。

        同时，各级政府要组织实施，统筹相关职能部门开展调查摸底、集中检查、督导暗访、问题整改和执法问责等工作；各有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，重点检查化工行业生产使用、经营储存、运输、特种设备、废弃处置等环节。

        从2017年7月至2020年6月

        有序推进化工企业“减量化”

        推进“四个一批”，优化存量结构。按照“升级壮大一批、关闭淘汰一批、重组整合一批、搬迁转移一批”的要求，有序推进化工企业“减量化”。

        按照《临沂市化工生产企业“三评级一评价”标准》，对总评类别为“优”的企业，集中资源，扶持其发展壮大。对总评类别为“差”的企业，立即限期停产整顿，整改后经验收仍不达标的，由县级以上人民政府依法予以关闭。同时，鼓励有条件、有实力、管理能力强的企业对弱势企业进行重组整合。对于不符合区域主体功能定位，需要长途大量运输的化工企业，处于城市主城区、居民集中区等情况的化工企业，进行搬迁转移。

        同时，坚持“四个严格”，切实控制增量。新建化工项目必须进入经批准确认的化工园区及定向发展的化工集中区。加强化园区风险管控，开展化工园区(集中区)定量风险评估，优化区域内企业布局。设定危险化学品行业“禁限”范围，实行“六个不批、两个限制”等。另外，交通运输部门要加强对危险化学品运输全过程监管，严格资质条件，加强道路巡查，2017年年底之前，暂停道路危化品运输企业新增运力;2020年6月底之前，暂停道路危化品运输企业许可。

        从2020年7月至2022年6月打造化工产业成为临汾经济新支柱

        利用两年时间，巩固攻坚成果，形成规范化、制度化长效机制，把化工产业培育成为安全清洁、绿色低碳、集约集聚、创新高效的支柱产业。

        为实现全市化工产业安全生产转型升级专项行动三个阶段目标的实施，我市将成立全市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组。市政府有关部门要根据各自职能，制定出台相关政策，鼓励化工企业搬迁、重组、转产。扎实开展企业主体责任落实年活动，加强企业管理层和一线员工的教育培训，加强企业应急演练，模拟贴近实战，提高员工应急处置能力。加强对专项行动的宣传，在全社会形成理解、支持专项行动的良好舆论氛围。建立举报奖励制度，对存在隐患拒不整改的，不予延期安全生产许可证，并予以曝光。采取暗查暗访、随机抽查、异地互查、联合执法等方式，加大对化工企业特别是危化企业的执法力度;对发现的非法违法行为采取“零容忍”态度，对构成犯罪的，依法追究法律责任