作为广东省东莞市投资兴业热土的立沙岛精细化工园区（以下简称立沙岛），近年来，以防范和遏制重特大事故为重点，健全组织架构，提升应急保障水平，强化预警能力，创新安全监管信息化建设，有效筑牢园区的安全防线，成效明显。
监管压力与日俱增
立沙岛位于东莞市沙田镇虎门港，四面环水，占地面积19平方公里。由于交通不便，立沙岛几乎与世隔绝，一度是东莞经济最为落后的地区之一。
2000年以来，该岛被规划为化工基地。该岛历经多年完善基础设施建设，全力打造精细化工园区，满载着东莞工业“适度重型化”的愿望，成为投资兴业的热土。
现如今，立沙岛被列为广东省13个危险化学品重点区域之一。园区现有危险化学品生产企业4家、仓储企业10家，已获批建设化工品储罐738座，总罐容达354万立方米，获批可储存各类易燃易爆及有毒危险化学品500多种。危化品企业集聚于此，规模大，再加上危化品种类多、储量大，安全监管压力与日俱增。
全面推进封闭式管理
安全是精细化工产业发展的生命线。东莞市委、市政府高度重视立沙岛安全生产建设情况。2017年2月，东莞市委常委、常务副市长白涛曾带队调研园区，专门就安全生产及企业复产把关等问题，一再进行叮嘱。
据了解，园区已全面推进封闭式管理，基本做到应管尽管、按需管理。该园区通过岗亭检查登记、日常巡逻、视频监控等手段，投入340万元对园区陆地进行围网建设，最大限度地减少外来不稳定因素造成的干扰，从而保障岛上企业的建设、经营和生产安全。
立沙岛规划推进整体工程总共建设约220个视频点，目前共约520路摄像枪、摄像球，已建有7个一类高清视频点和一套卡口系统，共有22路视频，实现了全方位、无死角监控。
“镇港还对园区实行了‘空中管制’，购置有1架无人机，严防‘低、慢、小’飞行设备进入园区，并严禁周边镇街燃放孔明灯、热气球。”沙田镇镇长、虎门港管委会主任詹志斌说。立沙岛还倡导企业将内部监控接入沙田公安分局110平台，助推形成“全民创安、一呼百应”的群防群治工作格局，实现可视化指挥调度及快速反应。
选优配强安监队伍
“安全监管决不能蜻蜓点水，对待安全生产工作要做到有目标、有措施、有时限、有责任，要用专业的人干专业的事，以踏石留印的工作力度，狠抓严管，以改革创新推动精细精准施策，切实提升化工园区本质安全水平。”白涛对园区的安全监管工作提出了要求。
对照要求，在东莞市安监局的支持下，市安监局立沙岛分局立足实际，全力打造一支能攻坚克难的专业监管队伍。目前，该分局核定行政执法专项编制7个，现有工作人员8名，具有全日制研究生及以上学历者2人，化学、化工专业学历者3人，具有注册安全工程师执业资格者1人，化工工程师2人。
“安全生产光靠安监部门肯定是不够的，沙田镇虎门港还在完善安全管理架构、建设应急救援专职队等方面花了心思、下了功夫。”东莞市安监局局长李建武表示。沙田镇虎门港以“技术+军事”的模式组建应急救援专职队，推动各企业建立了危化品应急救援兼职队伍。
目前，沙田镇投资1.9亿元建设了消防特勤站，配备了9辆装配先进的消防车辆和价值1.15亿元的2艘消防船；投资8000多万元，建成水上危险品应急中心，配备了价值1500万元的多功能溢油回收船等硬件设备设施；依托立沙岛应急救援基地，组建了一支由14名专职队员组成的应急救援专职队，已初步具备危险化学品堵漏、转输、侦检、人员搜救等应急抢险能力。
齐抓共管、分级管理
“某石化仓储企业遭人为破坏，有工作人员遭袭击，发生液化石油气泄漏起火事故，请求支援。”2017年9月26日，当地开展了一场应急演练。接到报告后，包括消防队员、库区技术员、派出所民警等各方面力量迅速出动，分工明确，短时间内有效控制了事态，并成功灭火。
“宁可百日防有，不可一日防无。危化品监管是一项长期工作，既要从源头上预防事故的发生，也要强化应急处置能力，防止一旦发生突发事件后事态升级扩大。”海关沙田办主任杨晓勇说。此次演练由黄埔海关驻沙田办事处及沙田镇等单位联合举办。像这样，多部门齐抓共管化工基地安全生产工作已成常态。
除应急演练外，立沙岛还重点抓企业一线员工培训，强化班组安全管理能力建设，加强现场规范化管理，强化危险作业安全管理，推进安全生产标准化建设。目前，园区企业通过交通运输行业安全生产标准化一级达标建设的有2家，二级达标建设的有4家；通过危险化学品从业单位安全生产标准化三级达标建设的有8家。
为实施差异化分级管理，根据企业风险评估分级信息表，立沙岛安监分局与虎门港消防大队联合建立了安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域设立了园区安全风险点及企业安全管理等级公示牌，引导社会公众、企业员工对企业安全生产工作进行监督。继续推进专家助安全工作，完善危险化学品安全生产专家库，借助专家力量对“短板”企业开展查患工作。
“立沙岛未来将进一步严格园区企业准入，强化封闭式管理，推进危险化学品应急救援基地建设，深化园区安全生产一体化及应急管理一体化工作。”李建武说。
