山东应急管理从山东省政府安全生产委员会了解到，因为近年来，在山东省发生的一些较大和重大生产安全事故中，存在预案管理不到位、应急演练不到位、安全生产培训不到位等三方面的原因，“三违”现象屡禁不止，导致事故时有发生。根据山东省政府常务会议关于应急预案管理到位、应急演练到位、安全生产培训到位（以下简称“三到位”）的工作部署，对生产“三到位”工作提出要求。

      一、提高认识，高度重视“三到位”工作。

      二、加强预案制定，确保预案管理到位。

      三、加强日常性应急演练，确保应急演练到位。

      四、加强安全生产培训教育，确保培训到位。

      五、加强执法检查，倒逼企业落实“三到位”。

      六、加强监督考核，促进“三到位”工作落实。

      根据省政府常务会议关于应急预案管理、应急演练、安全生产培训到“三到位”工作部署要求，省应急厅确定 2019年11月中旬至12月份，在全省范围内开展安全生产“三到位”异地执法检查。

      1、工作目标

      （一）围绕企业“三到位”工作缺项弱项漏项，聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸行业领域（主要是涉氨制冷、涉爆粉尘）3个重点行业领域，深入开展安全生产“三到位”执法检查。省应急厅成立16个安全生产执法组，对16个市开展检查，每市分别抽查2个县（市、区）和1个功能区，每周随机抽查1个县（市、区），每个县（市、区）涉及有上述重点行业领域的高危企业至少抽查1家。

      （二）各市、县（市、区）根据本地实际，对包括但不限于上述3个重点行业领域开展不间断执法检查。各市、县（市、区）要确保本次“三到位”执法队伍人员稳定，市县两级安全生产执法队伍要把“三到位”执法检查行动作为年终一项重要的收尾工作来抓，除有紧急任务外，执法人员原则全部下沉到企业开展执法检查。

      （三）通过采取现场处置、责令改正、行政处罚、挂牌督办等手段，推动企业主动落实安全生产“三到位”主体责任，严密防范各类有影响的事故，坚决遏制各类重特大事故和爆燃事故发生，确保全省安全生产形势稳定。

      2、时间阶段安排

      （一）自查自改阶段（11月16日-30日）。

      （二）执法检查阶段(12月1日-12月22日)。集中1个月时间，组织对危险化学品、煤矿、非煤矿山、民爆物品、海洋渔业、道路交通、公路水路运输、金属冶炼、建筑施工等行业领域，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区开展执法检查。市、县（市、区）安全生产执法队伍对危险化学品、非煤矿山、涉氨制冷、涉爆粉尘4个重点行业领域要开展不间断执法检查。为避免交叉、重复执法，上级检查过的企业下级不再检查。

      （三）巩固总结阶段（12月22日-12月31日）。

      3、分组安排

      由省政府安委会有关成员单位分别牵头，成立16个执法检查组。各牵头部门分别派出1名副厅级领导干部担任组长，1名相关业务处室负责人为联络员。各部门和单位，分别抽调16名业务骨干人员作为各执法检查组成员。同时，省应急厅成立16个执法配合组，各市应急局明确1名配合组长、1名专职联络员和不少于2名执法人员组成配合组。安全专家由省政府安委会办公室统一调配使用。各执法配合组根据所查重点行业领域需要，确定所需专家的专业类别和人员数量，提前3天报送专家使用计划，由省政府安委会办公室联系并通知相关专家，随执法组进行检查。

      4、范围及内容

      围绕安全生产“三到位”工作，按照《山东省安全生产“三到位”执法检查清单》进行检查，采取查阅资料、现场检（勘）查、人员询问、应知应会考核、现场演练（示）等多种检查方法，确保查深、查实、查细、查透。

      5、执法检查程序

      检查前，各执法组执法人员要根据被检查企业的特点和安全管理状况，研究确定检查重点和职责分工。检查中，执法人员出示执法证件，各执法组介绍来意和要求。对检查发现问题，经执法人员、企业负责人双方共同签字后，按照有关制度要求进行落实。建立每日调度制度，自12月1日起，各市专职联络员于每日19时前向省应急厅大快严办公室上报各组当日执法情况。

来源：山东省应急管理厅